而交通部門承擔“代管”職能之後，如何平衡煤炭企業和公眾之間的利益衝突？有些高速公路，收入和運營費用可能不匹配，運營費用畸高，業主權益難以保障。但如果要保證企業“包賺不賠”，又可能侵害民眾利益。一直以來，不少地方的高速公路都存在著高收費和超期收費的問題。煤炭企業介入高速公路的BOT，一旦效益不好，會不會提高收費標準和延長收費期以彌補煤炭企業的投入？
所以說，組織煤炭企業進入高速公路的BOT事務，雖不失為一種探索，但是，煤炭企業作為“外行”，在投入巨額資金後，高速公路被“代建代管”，裡面涉及的問題比較複雜，利益分配影響也很大，對社會的利弊難以評估。
其實，與其搞如此複雜的“代建代管”，不如對民營資本全面開放。讓更專業的企業加入，政府履行好管理的職能就可以，避免在利益夾雜不清的“代建代管”中迷失方向。
近日，鐵道部都宣布鐵路向民資全面開放了，這是否也值得高速公路方面參考呢？ |
