作者﹕ 許曉英 陝西西安 大學教師
歐洲是憲政文明的搖籃，其政治制度之構造猶如那裡的建築一般堅固美觀。但近期因債務危機所導致的亂象令人困惑，不由要睜大眼睛仔細觀察。政黨嚴重對立，選票流向挾帶著選民的憤怒和極端傾向。希臘的情況尤為典型。面對危機，黨派各持己見，不肯妥協，新政府難產。長此以往，國家破產倒在其次，更重要的是，它將無法發揮其調節社會不同利益的功能。
眼前景象讓人聯想起希臘的先賢，2600年前的立法者梭倫。他在不同利益集團嚴重對立，有可能發生暴動的情勢下，被推舉出來收拾亂局。除了擔任首席執政官，他還被授權為立法者和“民選調解官”。後一項頭銜意義重大，意味著被授權者須超越階級與黨派行事。梭倫不負使命，頂著來自貴族與平民兩方面的壓力，實施了他認為公正的政治經濟改革，並為雅典城邦留下一套新的憲政體制。時至今日，重溫梭倫的詩句仍叫人怦然心動：“我已給民眾足夠的好處，他們所享的權利既不多也不少。至於那些家產殷實的人家，我也想使之避免不應有的損失。我手握盾牌站在他們之間，不讓任何一方壓倒另一方。……我像一堵墻，立於虎視眈眈的兩軍之間。”依我本人之見，梭倫力行的不是他個人的道德理想，而是希冀城邦繼續維持的理性民意。
產生於近代的西方政黨政治，與代議制民主相關聯。代議制可謂天才的制度設計，它使社會各階層選派他們的代表出來，理性表達民意，並訴諸於立法。這個機制在政府和民眾之間建立一個暢通的管道，讓雙方相向而行。一方面，避免民意表達不暢而群情汹湧，水漫金山；另一方面，亦可制約行政當局的任意胡為。理論上講，代議制可以有效防止直接民主制下易產生的民粹泛濫、或野心家操弄民意等現象。不過，由於代議制與選舉關聯，而由選舉制度催生的政黨政治的現實運作，卻使人產生諸多疑慮。政黨形成的初衷，本是代表不同利益群體發聲，將他們的主張訴諸政策。
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