新建項目將實行“倍量替代”
一位業內專家則向記者表示，PM2.5來源廣泛、成因複雜，傳統的大氣污染防治措施已經難以奏效，必須從生產、生活和生態方面採取綜合措施，合理控制城市人口和經濟規模，優化產業和能源結構，協同控制各類污染物，全面削減二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排放量。
以大氣污染物排放大戶火電行業為例，環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光告訴記者，脫硫（二氧化硫）工程的減排空間已經很小，而脫硝（氮氧化物）工程的空間雖然較大，但由於建設和運營成本高於脫硫工程而進展緩慢，“在工程減排之外，我們還需要通過產業結構和能源結構調整挖掘減排潛力”。
記者獲悉，全國污染防治工作會議對此提出了六大任務，分別是：分步實施新的環境空氣質量標準、實施城市空氣質量達標管理、完善區域大氣污染聯防聯控機制、大力推進多污染物協同防治、深化機動車污染防治、做好極端不利氣象條件下大氣污染應急處置工作。
其中，環保部將嚴格控制污染物新增排放量，對大氣污染嚴重的城市，新建項目實行區域內“倍量替代”。上述權威人士解釋稱，產業結構調整將與淘汰落後產能掛鉤，環保部門在審批“三區十群”試點項目環評時，將堅持“等量置換”或“減量置換”的原則，比如某地要新上馬一個1000萬噸級的石化項目，經測算要額外燒100萬噸煤，那麼該項目就不得不改燒天然氣。
但該人士說，“等量置換”或“減量置換”將兼顧民生需求。比如，北方某市想上馬大型熱電聯產項目供熱，由於當地住宅地產的大量開發，煤炭消費總量肯定是增長的，但這是合理的。實際上，由於熱電聯產具備大氣污染物減排的集中效應和規模優勢，仍然優於過去的小鍋爐供熱。
此外，環保部將在京津冀、長三角、珠三角實施火電、鋼鐵、水泥等行業大氣污染物特別排放限值，用最嚴格的標準減少污染物的排放。在繼續強化火電、鋼鐵、水泥等行業的二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎上，突出抓好工業煙粉塵、工地揚塵、揮發性有機物污染治理工作。
對於高污染行業從“三區十群”轉移到西部地區的擔憂，上述權威人士稱，公平地講，西部地區環境容量較東部地區大，要在產業佈局中充分利用戈壁灘等環境容量對污染的稀釋作用，同時要避免產業佈局過猛過密導致“污染圍城”，如西部個別省會城市的空氣已是中重度污染，應引起重視。
“這實際上是經濟增長和環境保護之間的微妙平衡，要用環保來優化經濟增長。”該人士最後說道。 |
