“這些情況充分說明，城市大氣污染問題已經成為當前十分突出的環境問題。”該官員稱。
記者獲悉，正待批准實施的《“十二五”重點區域大氣污染聯防聯控規劃》重點在“三區十群”建立“統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調”的區域聯防聯控機制，防治區域性大氣污染。對於京津冀、長三角等跨省區域，將成立由環保部牽頭、相關部門與區域內各省級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組；其他區域由省政府統籌協調。
據透露，該規劃涉及的“三區十群”，即長三角、珠三角、京津冀地區及遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、陝西關中、山西中北部、新疆烏魯木齊、蘭州白銀城市群等13個重點區域，涉及18個省、自治區、直轄市，共計107個城市，其中大氣污染聯防聯控重點城市46個。一位環保專家稱，“十二五”期間，在“十一五”的“三區六群”之外，又增加了陝西關中、山西中北部、新疆烏魯木齊、蘭州白銀城市群等四個城市群。
在“三區十群”基礎上，環保部將開展煤炭消費總量控制試點，將煤炭消費總量作為建設項目環評審批的重要內容。一位參與政策制定的權威人士表示，由於基數制定、考核制度等掣肘，國家能源局設定的39億噸的煤炭消費總量及各省分解指標，並非“十二五”期間的約束性指標“三區十群”實際上走在了全國前列，指標的約束力也比全國其他地方強。
上述權威人士透露，大氣污染聯防聯控重點區域也是我國大氣復合型污染嚴重的地區，在這些區域開展煤炭消費總量控制，雖然矢志於煤炭消費總量零增長，但“十一五”期間的試點效果是增速明顯放緩；“十二五”的總量也不是一個絕對數，而是被控制了增量的相對數。
即便是“三區六群”的原有區域，去年底，環保部總量司司長劉炳江曾向媒體透露，北京、天津和浙江都已自願設置煤炭消費總量，其中北京是將燃煤總量從2010年的2700萬噸減少至2000萬噸，而天津的新增量則將控制在1500萬噸左右。
記者獲悉，北京市最近制定了《加快壓減燃煤促進空氣質量改善的工作方案》，以更大的決心、更快的速度和更高的標準壓減燃煤：到2015年，在原“十二五”規劃燃煤總量削減到2000萬噸的基礎上，進一步削減到1500萬噸；到2020年，全市燃煤總量再削減500萬噸，降至1000萬噸以內。
作為最早進行大氣污染聯防聯控的“三區六群”之一，長三角某地環保部門負責人告訴記者，該市已經淘汰家用煤爐和個體私營企業燃燒散煤的中小鍋爐，使得燃煤往大電廠集中，確保污染心中有數、易防易控。但他希望，在中央層面，未來除了環保部的“一家吶喊”外，發改委、能源局、工信部也都能參與進來，對地方國企尤其是央企排污更有約束力。
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