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從“陸委會”對平潭定位否定之否定說開去

http://www.chinareviewnews.com   2012-03-23 17:57:40  


 
  “行政院長”的確是管不了“陸委會”。這是因為,當年李登輝在主導“修憲”,將台灣地區的政治體制修改為“雙首長制”時,就效仿法國的外交、國防事務歸於總統主管的體制,將本應由“行政院”主管的“外交”、“國防”及大陸事務收歸於“總統”手中。因此,“陸委會”雖然在名義上是“行政院”轄下的一個政策統合協調機關,但其實質領導權是掌握在“總統”的手中。

  因此,馬英九的定調,巳經是直接否定了“陸委會”的說法。而更湊巧的是,已於昨日前往大陸準備出席黃帝故里拜祖大典活動的國民黨榮譽主席吳伯雄,在抵達北京時指出,“政府”的立場很清楚,平潭實驗區是“經濟合作”,若要合作,應該在“ECFA”的架構內進行。由於吳伯雄將於今日會晤中共總書記胡錦濤,而且有消息說,吳伯雄還將代表馬英九向胡錦濤問好,並可能會轉達馬英九有關深入推動兩岸關係和平發展的構想,因此也就予人強烈印象,為了營造融洽氣氛,吳伯雄在出發之前曾與馬英九交換意見。因此,就形成了馬英九和吳伯雄幾乎是同一時間分別在台北、北京矯正“陸委會”定調的事實。或許,這將會使作出“陸委會經常扮演消極的角色”批評的國台辦,心理有所平衡。

  文章說,平潭實驗區是否“一國兩制實驗區”?誠然,以平潭綜合實驗區主要內容之一的海峽西岸經濟區,已經上了溫家寶總理的《政府工作報告》,這當然是國家級的項目。但這不等於就是“一國兩制”。因為“一國兩制”的主要特徵就是“一個國家,兩種制度”,在實施的地區不實行內地的社會主義制度,保持其原有的資本主義,並且可以享有除國防和外交外,其他事務高度自治及參與國際事務的權利。而平潭實驗區雖然實行比經濟特區還要“特”的政策,但卻不實行資本主義制度,也不具特別行政區的高度自治權,更沒有司法終審權。

  但為何“陸委會”會對平潭實驗區作出“一國兩制”的判斷呢?可能是針對平潭實驗區在通關模式、財稅支援、金融市場、對台合作、土地配套等方面被賦予更加特殊、更加優惠的政策,比如實行海關特殊監管模式,對從境外進入平潭與生產有關的貨物給予免稅或保稅,允許平潭綜合實驗區內的台商投資企業在大陸發行人民幣債券,在用地指標單列並予傾斜等等,以及將會面向台灣招聘崗位包括平潭管委會副主任及平潭工作機構的管理人員等人才有關。倘確實如此,就顯得“陸委會”未免太膚淺了。這就令人驚訝,作為台灣當局專門主管大陸政策業務,尤其是負有對“一國兩制”進行反宣傳任務的“陸委會”,對北京的“一國兩制”政策及具體內容竟然是一知半解,這又如何能勝任其職掌責任?

  實際上,建立有中共黨組織,實行社會主義的政治制度,仍有內地實施司法管轄權的平潭,即使是實施更為寬鬆的經濟政策,都不可能是“一國兩制”。何況,就像大陸地區的一些“吸稅區”那樣,儘管實行特殊關稅制度,也都不可以視為“一國兩制”。何況,平潭綜合實驗區是設立在大陸境內,而非在台港澳境內,又怎能視為“一國兩制”?再說,達賴喇嘛曾提出在大藏區實行“一國兩制”的訴求,被中央視為“分裂國土”,這證明北京是不允許在特別行政區以外的地區,實行資本主義的政治制度及高度自治,及將終審權下放的,平潭也不例外。
 


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