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高油價還能支撐普京多久?

http://www.chinareviewnews.com   2012-02-27 11:53:10  


 
  自1979年蘇聯在石油危機期間入侵阿富汗以來,俄羅斯的政治生活一直與油價明顯關聯。改革和開放出現在油價處於幾十年來最低點時。油價之後的幾次下降,也往往揭開政治改革和權力轉移的序幕,比如鮑裡斯•葉利欽(Boris Yeltsin)在1999年安排將總統大權交給普京。
 
  基於同一邏輯,在油價高企的普京時代,往往伴隨著威權主義鎮壓、火藥味濃厚的最後通牒,以及軍事打擊。本月俄羅斯否決聯合國安理會(UN Security Council)有關敘利亞的決議案,只是最新一例,說明俄羅斯決心捍衛自己眼中的國家利益,無論西方怎樣嚴厲批評。
 
  普京掌權的這些年一直順風順水。他上任伊始,布倫特原油價格為每桶19.80美元,據克裡姆林宮一位前任高官回憶,他們曾開會討論長期經濟規劃。“我們認為的最佳情形是長期油價達到每桶25美元,那時的我們不敢對此寄予太大指望。那是我們的美麗幻想,就好像天上下金幣了。”
 
  然而,油價一路飆升。如今,石油收入已占到俄羅斯國內生產總值(GDP)的四分之一,僅略低於聯邦預算的二分之一。這使得克裡姆林宮有財力實施各種社保方案(同樣的方案已令南歐國家陷入麻煩),而沒有背上南歐國家政府那種債務重擔。比如,從2007年至2010年,普京出台提高養老金和將其與通脹掛鉤等措施,使養老金支出占GDP比重從7%提高到10%。同時,俄羅斯的外債保持在較低水平——最多占GDP的15%,僅為歐洲困境國家水平的十分之一。

  然而,普京的好運氣確實似乎快到頭了。正如克林姆林宮的一位官員在去年秋季一次採訪中所言:“油價不可能再次翻番。”
 
  戰略研究中心的德米特裡耶夫表示,現在的不確定性都是不利的。從政治上來講,2008年,克林姆林宮通過向俄羅斯經濟註入2000億美元節省下來的石油收入,安全度過了上一次油價大跌。但要平穩度過另一場全球衰退和大宗商品價格崩盤,或許就沒有那麼容易了。經濟學家表示,儘管普京在未來10年可能運行巨額預算赤字,但政治氣候或許經受不起另一次大規模經濟沖擊。
 
  “2008年至2009年,當局擁有公眾信任的雄厚底氣,如今這已幾乎枯竭,”德米特裡耶夫表示,“沒有這種信心,有效的反危機政策將不可想象。最有可能的是,政府將面臨規模更大且更普遍的公眾抗議。”
 


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