中評社台北1月22日電／馬英九這次大選獲得六百八十九萬張選票的支持，贏過民進黨主席蔡英文的六百零九萬票，但輸給自己四年前拿到的七百六十五萬票；前者被視為是經濟選民的勝利，後者卻部分是源於對經濟政績的無感。馬英九贏得理所當然是緣於經濟，選得驚險萬分也是緣於經濟；發展經濟勢須成為新一任期施政的重中之重，並且一定要掌握人民“有感”的關鍵。
聯合報社論指出，馬英九第一任期對人民最重要的經濟承諾就是“六三三”：平均每年經濟成長率百分之六、失業率百分之三及平均每人國民所得三萬美元，因為簡單清楚，遂深植民眾腦海之中。不過，由於上任未久就遇到世紀金融海嘯的巨大衝擊，以及歐洲債務危機惡化的糾纏，馬政府忙於應變及救急，打亂既定的活力經濟布局，四年任期已確定無法達標，而且距離目標還頗有點遠。
以經濟成長率為例，馬英九二○○八年上任時的實質國內生產毛額（GDP）約新台幣十三兆元，若年平均經濟成長率能達百分之六，意謂今年的GDP可達十六.五兆元，但“主計處”的最新估算是十五‧五兆元，等於整整少了一兆元；至於失業率，去年前十一月仍達百分之四‧四，而人均GDP去年才跨過二萬美元，面對高掛的目標也只能遙嘆。
對於這樣的經濟施政結果，民眾雖不滿意，但也並未過度苛求，因為是民眾知道這是非戰之罪；而馬英九則強調六三三是以兩任八年為期，期望民眾再給他四年來達成。如今，馬英九贏得了以另一個四年來實踐自己的承諾，已再也沒有迴避的空間，因而“六三三”仍應是、也必須是馬英九第二任期經濟施政念茲在茲的最重要目標；儘管“六三三”對進入中度成長階段的台灣經濟是高難度的挑戰，但目標本應取法乎上，才有可能激發全力以赴、放手一搏的動力。
要在二○一六年達成“六三三”目標，這代表馬英九及其率領的執政團隊，必須在今後四年把GDP大餅做大到廿兆元以上，也就是四年要增加五兆元，如此，在人口緩增、新台幣匯率保持現有水準下，人均GDP三萬美元的達標將是水到渠成；而失業率要達陣，意謂馬政府四年內至少要增加卅萬個就業機會，約相當過去三年新增的工作數，這很拚，但並非不可能。在目標已明下，馬英九必須積極思考做大GDP之道，從組合GDP的出口、民間消費、民間投資及政府投資等四大領域尋找穩定的成長動能，再據以制定相應的政策，不能總是跟著難以掌握的國際景氣走。
但是，僅是努力做大GDP是不夠的，重要的是民眾能否感受到GDP的成長，然以這四年的經驗而言，這會是一個難度更高的挑戰。依據統計，馬英九第一任期的GDP由十三兆元擴大到十五‧五兆元，也算頗有績效，但民眾卻多表無感，主因不外三個：薪資所得原地踏步、物價（尤其是房價）上漲削弱了購買力，以及貧富差距擴大造成中產階級的減少；凡此都讓不滿情緒擴散，尤其是最後一項。“主計處”的統計表明，廣大的受僱員工報酬占GDP的份額已連三年縮小，而由資本主分配的營業盈餘卻快速擴大，顯示經濟成長的果實集中流向所得金字塔頂端的少數人，民眾自然無感，民進黨也才能在這次選戰中揮得動“公平正義”的大旗。
因此，馬英九在新一任期中，既須做大經濟大餅，更要同時重視分配的問題，讓民眾對“六三三”有感。在作法上，馬英九至少應做到四件事：第一，在租稅制度面，應落實量能課稅的精神，包括降低薪資所得者所承擔的賦稅責任，並做到黃金十年所揭示的合理調整高所得、高財產、高消費者的稅負等；第二，在政府支出面，整合運用有限資源，強化社會弱勢的扶助；第三，在產業政策面，政府必須避免給予特定產業過多優惠，還要遏止房市投機炒作，保持物價穩定；第四，在教育政策及公共領域面，政府必須建立平等參與的環境，讓社會流動、尤其是代際間的流動更為順暢，讓貧窮不再代代相傳，並振興民眾對未來會更好的信心。 |
