美緬關係“解凍”步伐謹慎
儘管美國願意在緬甸國內政治生態發生顯著變化時，順勢“解凍”兩國長期緊張關係，但美國也無意走得過快，以避免在“賭局”最終以美國敗北而收場。希拉里在會見總統登盛和反對派領袖昂山素季時，一方面積極肯定當下緬甸政府在推動民主改革方面所取得的進展，另一方面也敦促緬甸繼續推進民主改革。特別是希拉里還對未來緬甸全面改革開出了“清單”，包括：斷絕與朝鮮的軍事合作關係；推動包括允許所有政黨參與選舉在內的政治改革；停止打壓少數民族人權，盡快實現民族和解；釋放全部政治犯及實施允許自由集會、結社、輿論自由等司法體制改革等。
美國這樣做，無疑是試圖再次扮演引領一個國家實現普世民主價值觀的關鍵角色。但可以肯定，美、緬關係升溫，並不代表美、緬關係立即發生實質性變化，美國既不會撤銷對緬甸的全部制裁、不會提供大規模經援，更不會急於聯合緬甸搞軍事同盟。
對緬甸來說，最主要的是希望通過希拉里的這次訪問，結束兩國意識形態方面的敵對狀態，並得到來自美國方面的援助。緬甸要想重返國際社會，必須首先得到美國的認可。應該說，緬甸為得到相應的回報，在對待美國提出的繼續推動民主進程建議上，一定會做出政治承諾，甚至不排除對美國的要求“全盤接受”的可能性。其中，美國的要求中是否包含把緬甸納入到美國新布局的亞太政治與安全戰略框架內，就值得特別關注。
美緬關係改善對中國衝擊不大
對中國來說，美、緬走到一起，只是時間問題，中國無意、也無力阻止美、緬兩國改善雙邊關係。但令中國擔憂的是，美、緬關係的改善與發展，會不會以犧牲中、緬關係為代價？中國在緬甸的利益會不會受到打壓？而恰恰在希拉里訪問緬甸之前，緬甸政府單方面叫停兩國重大能源合作項目——密鬆壩水電工程，讓中國確實感受到了某種威脅正在降臨。
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