美國的戰略意圖
美國在本次APEC峰會上，如此喧賓奪主地高調宣布其主導的TPP基礎框架的戰略意圖又是什麼呢？
毫無疑問，美國心裡明白，僅靠TPP現有的或正準備加入的這些國家，是根本無法幫助美國完成其出口倍增計劃的。因為出口倍增計劃主要是依靠節能環保設備和新能源產品的出口實現的，只有工業化規模龐大、工業化種類齊全且工業化程度達到一定高度的國家，才會對節能環保設備和新能源產品有巨大需求。
除美國外，TPP現有的或積極準備加入的國家一共有11個，分別是文萊、智利、新西蘭、新加坡、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、菲律賓、日本和韓國。其中智利、秘魯、菲律賓、越南自身還處於工業化進程中，工業化程度不高。文萊、新加坡雖然工業化程度較高，但由於國土面積小，工業化規模總體很小。新西蘭、澳大利亞雖然工業化程度較高，工業化規模也遠超文萊、新加坡，但澳大利亞的支柱產業是采礦業，新西蘭的支柱產業是農業、旅遊業和畜牧業，因此他們工業化種類非常單一。
至於日本、韓國，他們本身就是出口導向型的經濟模式，本國市場規模並不大。特別是日本，在節能環保和新能源領域裡，其實與美國矛盾重重。自己早就儲備了一堆新能源專利技術，而且還與歐洲聯合在一起，搞了一個《京都議定書》，試圖跳過美國，把持節能環保和新能源產業的標準制定，結果美國至今還拒絕加入《京都議定書》。這些國家合在一起，從整體上講，無論是工業化種類還是工業化規模都與作為“世界工廠”的中國難以比擬。所以美國知道，只有占領中國市場，才能真正重振美國製造業。
現在的TPP類似於二戰後美國在西歐主導建立的OECC，即歐洲經濟合作組織。
其一，美國當前主導建立TPP基礎框架與其二戰後主導建立OECC有相似的經濟原因。二戰時期，美國產能急劇擴大，因此戰後為了保住就業崗位，避免經濟因生產過剩而陷入衰退，美國急需擴大國外市場，歐洲則是當時美國傳統的第一大出口市場。而當前美國為了振興本土製造業，創造更多的就業崗位，同樣是急需擴大出口市場。早在1983年，美國向亞太地區的出口額就占到了美國出口額的34.8%，而向歐洲的出口只占25.7%，亞太地區成為美國頭號的出口市場。2009年，美國貿易代表羅恩.柯克曾指出，美國最大的五個出口市場中有四個為APEC成員。由此可見，由美國主導的TPP與OECC一樣，在經濟上都是為了確保美國的第一大出口市場能夠給美國創造更多的就業崗位，維持美國製造業的繁榮。
其二，美國當前主導建立的TPP基礎框架與其二戰後主導建立的OECC有相同的貿易主張。OECC在貿易上主張西歐各成員國要逐步取消對美國的關稅壁壘，取消或放鬆外匯管制，保障美國私人投資和開發的權利。結果戰後西歐一直是美國最大的出口市場和海外私人直接投資增長最快的地區。而TPP也同樣是主張取消關稅壁壘和非關稅壁壘，實行最自由的貿易，並要保護美國跨國公司的利益不受締約國政府的限制，最終讓亞太成為美國未來商品出口和資本輸出增長速度最快的地區。由此可見，TPP與OECC一樣，在貿易上都主張各締約國把對由美國出口的商品和由美國輸出的資本的限制降至最低。
面對美國的戰略布局，中國應該如何應對？我們應該明確，沒有中國參與的TPP根本不能代表亞太，對美國來講也難有更多實質性的好處。我們已經加入了WTO，此外還有FTA，因此，不加入TPP並不會失去什麼。反之，如果中國不參加TPP，被國際貿易邊緣化的將不是中國，而是TPP自身。總而言之，中國將跟蹤研究TPP的談判議題和進程，根據世界經濟形勢、國際政治格局，權衡自身綜合利益，拭目以待。 |
