菲律賓2009年3月簽署並生效的所謂“領海基線法”，把中國中沙群島中的黃巖島和南沙群島中的部分島嶼，列為“菲律賓共和國管轄範圍內的島嶼制度”。據當地媒體報道，新的“領海基線法”對中國南海中的9300萬公頃海域提出了領土索求，菲律賓能源部門估計，這些海域蘊藏的油氣資源價值200億美元以上。
菲律賓還設立了所謂的“卡拉延市”，企圖以此迴避、不承認與中國存在南海爭端，而其中的中業島則被稱為“帕嘎薩村”，中業島面積約為37公頃，島上有一條長1千多米的軍民兩用飛機跑道，有40名官兵常年駐守。在中業島、西月島、北子島、馬歡島、司令礁、南鑰島等島礁上，菲律賓建造了小型建築物，並派了一些士兵駐守。
越南佔領南海島礁最多，約29個，其中多數島礁已經實現軍事化，部分與大陸所控制的8個島礁（不包括台灣控制的太平島）呈犬牙交錯狀。因此，在這些海域，中國駐守士兵經常能看到往返巡邏的越南軍用艦隻。2003年2月份，也就是《南海各方行為宣言》簽訂才剛剛幾個月，越南與菲律賓就打起了“擦邊球”。——兩國軍方在南沙群島上舉行了一場所謂的體育比賽。
周邊與美國互相唱和
越南也是南海周邊國家唯一宣稱對南沙和西沙全部擁有主權的國家。因此，觀察人士人為，如果南海發生武裝衝突，那最有可能發生在中越之間。儘管越南的態度最為強硬，行為更為極端，但其實越南人心裡最沒底。
為了尋找底氣，美國是它不得已的選擇。菲律賓等其他南海周邊國家或多或少抱持同樣的心態。據報道，越南海軍將邀請美國軍艦來訪，並於7月份與之舉行聯合海上搜救演習。這是繼去年美國航母訪問越南，越南軍方人士登上航母之後的，又一重大軍事交流事件。在此次南海危機中，越南、菲律賓對拉攏美國介入南海問題，表現得尤為積極。菲律賓官方公開表示歡迎美國介入，並且邀請美國的“鍾雲”號驅逐艦訪問蘇祿海，並舉行聯合軍事演習。
“遠交近攻”是越南、菲律賓的政策選擇。此外，越南、菲律賓等國還試圖在聯合國這個國際大舞台上取得成果，至少要達到製造國際輿論的效果。去年，南海周邊各爭議國紛紛向聯合國大陸架界限委員會提交外大陸架劃界案，目的是將非法佔領的中國南海島礁合法化。去年5月6日，馬來西亞與越南聯合向聯合國大陸架界限委員會，提交了它們各自在南沙海域的200海里外大陸架劃界案。次日，越南又單獨提交了西沙海域的外大陸架劃界案。
如果按照這些所謂的劃界案，那麼中國的南海海域將被瓜分殆盡。值得注意的是，在指責中國的時侯，南海周邊爭議國家紛紛祭出了《南海各方行為宣言》，指責中國威懾使用武力打破現狀。從客觀效果上看，宣言不僅沒有阻止這些國家侵佔南海資源，反而成了它們手中制約中國的“一張牌”。
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