賈康回答道：“我們現在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業仍然在營業稅覆蓋之下，而營業稅覆蓋就是出現他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業稅。沒有一個抵扣概念，那麼這實際上形成了第三產業裡面容易出現重複徵稅的問題。”
一個稅收政策的改變就能讓一家企業每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業是興盛還是衰落。但是相對於600多萬家物流企業來說，只有不到600家企業才能享受試點優惠，這對全行業來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業不但享受不到優惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那麼重複計稅的難題究竟該如何解決呢？
北京市法學會金融與財稅法學研究會副會長孫建波，常年致力於金融稅法的研究，他的觀點認為，交稅乃天經地義，但不合理的稅制應該變革。
記者問孫建波：“不管是陸運也好、水運也好，在我們採訪中發現，凡是關係到第三方聯運的時候就會出現重複徵稅的情況，您認為這種情況應該如何去解決？”
北京市法學會金融與財稅法學研究會副會長孫建波回答說：“營業稅交納過程中重複徵稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的徵收範圍之內，這樣的話，它可以進行相應的抵扣，這樣的話，必然也不會發生這種重複徵稅的情況。”
孫建波解釋說以徵收消費型增值稅為主，逐步從徵收營業稅轉成增值稅。在營業稅和增值稅並行時，要統一各行業稅率，減小增值稅優惠範圍，將營業稅採用增值稅計稅原理，實行差額徵稅，消除重複徵稅。這個設想與物流協會副會長賀登才的建議不謀而合。
中國物流與採購聯合會，中國物流學會副會長賀登才說：“我們也向國家發改委、國家稅務總局以至於財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業稅改為增值稅就可以解決一個重複納稅的問題。”
為了這個設想，賀登才和相關專家在調研中選取了65家具有一定代表性的物流企業。其中，國有及國有控股企業35家，占企業總數的53.9%；民營企業19家，占29.2%；外資及中外合資企業11家，占16.9%。樣本企業分別從事運輸、倉儲、快遞和貨代一種或多種業態。樣本企業提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費用、外購項目、營業稅和實現利潤等相關數據。
中國物流與採購聯合會，中國物流學會副會長賀登才說：“如果改為增值稅稅率應該在5%左右，就是大概我們增值稅的負擔1.06%，就是略低於原來營業稅的負擔。”
對於稅制改革記者又採訪了財政部財政科學研究所所長賈康，記者問道：“關於“十二五”稅制改革我們究竟會有哪些實質的做法？“
財政部財政科學研究所所長賈康回答道：“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業稅，置換和替代原來營業稅。增值稅是競相抵扣，它無論怎麼樣把原來這個整個的流程細分到各個主體，分包等等這樣的專業化細分形勢下，都是前項的稅款可以比後項在結算交稅的時候抵扣掉，不發生重複徵稅問題。“十二五”期間應該可以見到它的啟動，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點，也可能分步走的一些推進。“
而中國財稅法學研究會會長劉隆亨認為，從鼓勵物流業發展政策角度看，所得稅的優惠政策要比流轉稅更為明顯。在國外：馬來西亞規定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優惠。泰國把物流業作為優先鼓勵發展行業，規定物流企業可以享受免征公司所得稅8年的優惠。法國政府明確規定，允許物流中心採用“成本加計法”確定應稅所得，成本利潤率一般在5-10%之間。
記者問：“稅收可以說是我們整個物流行業經濟發展的一個杠杆，您認為我們應該如何來理順稅收的政策思路，來加大對物流行業稅收政策方面的一些扶持呢？”
中國財稅法學研究會會長，北京大學稅法研究中心主任劉隆亨回答道：“我認為國家也應該拿錢出來，拿稅率出來裡支持它，特別是現在處於一種信息發展的時期，我希望國家能夠放水養魚，放寬政策，發展起來後，納稅錢就源源不絕了，所以鬆寬一點。”
劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業提供一個更合理的政策環境。尤其是對於聯運的稅收政策，可以借鑒美國保稅物流的經驗，美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬美元的收入用於設施建設，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲企業免交倉儲稅、純利潤所得稅，加上便宜的地價，降低了流通成本，吸引了全美許多倉儲運輸公司來此設立中轉倉庫和中轉站，使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。
劉隆亨說：“我建議為了發展服務行業，各個省市，特別是大的城市都搞一個保稅物流倉庫。保稅物流是我這個行業，準備出口、加工，但這個過程中不納稅的，是免稅的，這是很優惠的政策。”
(五)經濟半小時觀察：物流業稅制改革應盡快破冰前行
專家有一句話給我留下了深刻的印象：人類社會只有兩件事情不可避免，一個是死亡，一個是納稅。稅收是國家財政的根本，也是國家調控市場的一個重要經濟杠杆。一方面我們需要更多的稅收來改善公共福利，另一方面更需要科學制定稅率和稅賦的品種，讓社會有效運轉，促進各個行業的協調發展，從而增加社會財富。稅收是一個複雜的命題，政府利益和企業利益，長遠利益和眼前利益，如何平衡，如何協調，考驗著執政者的能力和智慧。
我們了解到在2009年，國家有關部門在制定物流產業振興規劃時曾考慮推進物流業的稅制改革，但由於種種原因，這一設想直到現在依然沒有結果。物流業作為經濟體系中的血液循環，其功能和重要性毋庸置疑，我們呼籲，應該用更合理、更有效率的市場規則來引導物流業發展，讓中國經濟的血液流通更順暢、更快捷，物流業的稅制改革應該盡快破冰前行。 |
