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兩岸復歸統一,不是主權和領土再造,而是結束政治對立。 |
中評社╱題:“一中共表”是未來兩岸政治互信的新坐標,作者:黃閩(北京),法律出版社社長、海峽兩岸法學交流促進會副理事長
‧在上個世紀九十年代雙方均從各自的政治立場和兩岸關係的現實出發所達成的“九二共識”是兩岸關係的進步,是一種避免糾葛的政治智慧,當然也是政治妥協,為兩岸關係的進一步發展,留下了模糊的政策空間。
‧“一中原則”實際上是存在兩個範疇之中,一是兩岸之間的內政範疇,如無任何外人介入,可喻為關起門來處理家事;另一個範疇就是國際間的外交範疇。“一中原則”兩岸之間的對話會有彈性,但在國際背景下的論述則完全沒有彈性。
‧可以確信的是,在相當長的時間內,大陸會體察兩岸關係的現實,堅持“九二共識”的基本立場,同時,大陸的執政黨和政府與時俱進、審時度勢,已經完善和豐富了“一個中國”原則的內涵(在內政的範疇)。大陸表述的“一個中國原則”其內容已是“大陸與台灣同屬一個中國”,這是符合中國的歷史、照顧兩岸現實,體現了兩岸融合、共享一個中國主權的善意,也是具有前瞻的表述。
‧把“一中同表”定位在兩岸是一個中國之內的兩個區域政府,一個是中國北京政府,一個是中國台北政府,兩個區域政府共同宣示同屬一個中國,兩岸主權共享。
‧擱置爭議,就是擱置代表權的爭議,就是把雙方的爭議放在“家”的範疇之中,奠定大陸台灣同屬一個中國、共享國家主權的兩岸關係新的政治基石。
“九二共識”是兩岸關係特殊階段發展進步的產物
近來,關於“九二共識”的話題又成了兩岸政治人物、媒體、學者熱議的話題。作為兩岸關係中重要的原則問題,兩岸的執政當局都非常謹言慎行,而兩岸學者卻有充分的空間,站在學術民主的立場上,發表各自的見解,對台灣問題學術研究的“系統”健康是有益的。
長期以來,兩岸執政當局和學者對“九二共識”的理解出現不同調。在大陸看來,“九二共識”的內容是,海協與海基會達成的各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識”。單就語言結構本身來看,雙方的表述方式是“各自以口頭方式”,表述的內容是“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。大陸所理解的“九二共識”的核心內容是“一個中國的原則”(簡稱“一中原則”),已經非常準確地體現了“九二共識”內涵;而台灣當局堅持的卻是“一個中國,各自表述”(簡稱“一中各表”)。台灣的表述是基於保持“中華民國”國體,為兩岸關係交往乃至未來的政治談判保留一個具有對等高度的政治實體,在台灣看來,這是他們不可妥協和退讓的底線。
應當說,在上個世紀九十年代能夠有這樣的進步是一個了不起的成就,雙方均從各自的政治立場和兩岸關係的現實出發所達成的“九二共識”雖然是政治妥協,但更是兩岸關係發展進步的產物,是一種避免糾葛的政治智慧,為兩岸關係的進一步發展,留下了模糊的政策空間。
我們充分尊重“九二共識”的地位和作用,承認“九二共識”仍然是當前處理兩岸關係的基石。但是也要清醒地認識到,“九二共識”也仍然存在局限,只有在兩岸關係和平發展中,凝聚兩岸共識,減少政治猜忌,建立政治互信,在“九二共識”基礎上推動兩岸關係的和平發展,用中華民族的智慧,和兩岸都能接受的方式,實現兩岸關係的最終解決。
“一中原則”的兩個範疇
“一中原則”實際上是存在兩個範疇之中,一是兩岸之間的內政範疇,如無任何外人介入,可喻為關起門來處理家事;另一個範疇就是國際間的外交範疇。“一中原則”兩岸之間的對話會有彈性,但在國際背景下的論述則完全沒有彈性。
(一)保持彈性的內政範疇的“一中原則”
“九二共識”的“一中原則”之所以保留了“各自口頭表述”的彈性空間,是因為當時台灣方面認為,大陸的“一個中國”就是“中華人民共和國”。如果沒有各自表述,“九二共識”根本無法達成。隨著時間的推移,特別是台灣的中國國民黨的再度執政,大陸的執政黨和政府與時俱進、審時度勢,已經完善和豐富了“一個中國”原則的內涵(在內政的範疇),大陸表述的“一個中國原則”其內容已是“大陸與台灣同屬一個中國”,這是符合中國的歷史、照顧兩岸現實,體現了兩岸融合、共享一個中國主權的善意,也是具有前瞻的表述。台灣方面應當清楚地體認到,大陸的“一中原則”在內政範疇的發展,實際上已經在“九二共識”的基礎上,邁上了新的台階,是未來兩岸關係政治協商的新起點。
(二)保持剛性的國際外交範疇的“一中原則”
外交的和國際範疇的“一中原則”,顯然與兩岸之間政治對話所表達的“一中原則”內涵有明顯的分別。大陸方面在處理國際外交承認上,仍然要清晰而堅定的表達中國的代表權,這是無法撼動的鐵的原則。在國際範疇,“三段式”論述(世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府)仍然是不可顛覆的原則,是剛性的,是沒有彈性的。無論是現階段“一中各表”還是兩岸未來進一步達成的階段性政策,並不能改變中華人民共和國在國際上處理國家之間關係時所奉行的“一個中國”原則,中華人民共和國在國際上的中國代表權,在兩岸未實現統一之前也不因兩岸的政治談判而有所鬆動,這是國際政治的現實使然,也是台灣方面所需要體認的。
現階段兩岸關係的基本現狀
“主權完整,治權分立”,是當前兩岸關係的最為客觀和現實的基本現狀,是兩岸關係發展的現實的起點。
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