此外，在普遍徵收的前提下，對一定收入和擁有一定財產量以下的納稅人設定免稅額，是房地產稅按能課稅原則的重要體現。
世界上所有徵收財產稅或房地產稅的國家都制定了相應的稅收豁免。這種豁免在很多地方受到學者批評。比如認為會造成不同類型房地產所有者在納稅上的不公平等。不論採取何種豁免方式，政府都應該對全部不動產價值進行評估，確保豁免政策的透明和可信度。就現階段中國房地產稅改革來講，首先是要對全部房地產進行評估，然後可以考慮對一定價值以內的首套住宅免征。
評估價需根據市場調整
安體富表示，總體來講，房產稅不會對一般家庭增加負擔，實行第一套不徵稅，或者設定一個人均免征面積，這樣推行起來的阻力就小很多。而擁有多套房、大戶型的富人則應多交房產稅，因為土地資源很有限，占用更多的公共資源，就應該多繳稅。徵收房產稅並不是一種歧視，而是為了促進社會公平。
在技術層面，評估是一個難點，不過也有辦法解決。如參照商業地產的徵收方案，住宅也可以按照市場價打一個折扣來徵收，或者更細致一點，按地區、精裝修、毛坯等狀況來找評估機構評估，得出一個評估價來徵收，然後根據市場情況兩三年再調整一次。
■ 動態追訪
渝、滬“試點”影響幾何？
近日，重慶及上海紛紛傳出房產稅試點版本，但是鑒於目前傳遞出的信息，反饋聲音大有不同。
任志強表示，重慶準備實施的特殊房產稅不是普通意義上的財產稅，而是一種只針對高房價的類似高消費的特別消費稅，就如中國曾出台過宴席稅這類特別消費稅一樣。但中國的這類宴席稅類的特殊消費稅並沒有真正的實行過，猶如曇花一現，估計重慶的這種特殊房產稅也會落個同樣的結果。
安體富表示，重慶和上海兩個試點版本走在了前面。從方案上看，重慶版本稅率為1%，僅對高檔房徵收，其影響範圍也不會大，如100萬每年僅交稅1萬元，對於富豪來說，房產稅對其生活影響不大。而上海有人均60－70平米的免征面積，高於免征面積則要納稅。同樣是對購買大戶型的行為進行徵稅，用稅費來引導市場，鼓勵中小戶型的自住需求。但0.5%－0.6%的稅率，對市場的影響有限。
因為在試點階段，兩個方案都把稅率控制得比較低，如果提高到5%－10%，手中有多套房的人，就會考慮，是持有房產合算，還是把錢投到別的地方合適了。 |
