美國對台灣實施意識形態政策的主要內容有：一是積極扶植國民黨內的技術官僚。美國刻意培植國民黨內的技術官僚，誘導台灣走向“財經內閣”和技術官僚時代。20世紀50年代美國在對台灣進行援助時，要求台灣當局建立專門運用美援的機構並通過考試招收人員。這些機構當時吸引了大批技術官僚，並且把他們培植成與國民黨內“革命精英”、“軍事精英”相並列的“專技精英”。台灣許多掌權的技術官僚都是從與美援有關的機構中起家的。例如李登輝、蔣彥士是美援“農復會”出身，嚴家淦、李國鼎是美援基金會出身，孫運璿是美援“國營”事業單位出身。20世紀80年代，當台灣內外政局發生重大變動時，美國就開始支持這批技術官僚全面接管國民黨的權力，推動他們在台灣進行政治“民主化”。
二是促使國民黨當局實行政治自由化和民主化改革。1979年，在美國國會通過的《與台灣關係法》中規定，作為美國公開承擔保衛台灣的所謂“主權”、安定和繁榮的條件，台灣必須實施“人權”，必須沿著美國式的民主軌道前進。之後，美國國會又陸續通過了所謂“台灣民主修正案”、“台灣問題解決案”等法案，宣稱“維護並促進全體台灣人民的人權是美國的目標”，要求台灣當局“加快實現完全民主的政體過程”，“迅速採取行動結束戒嚴狀態”，“取消關於禁止建立新黨的決定”。(3)
美國借江南案和李亞頻案抨擊國民黨的專制獨裁體制，切斷蔣經國將權力傳子的可能。1985年，美國在其公佈的“台灣人權報告書”中對國民黨壓制黨外運動以及對台灣的人權進行了強烈的批評。1986年5月，美國少數議員專門成立了“台灣民主促進委員會”。1987年，美國參議院以多數票通過“台灣民主決議案”，呼籲國民黨當局“允許人民組織反對黨，促進新聞檢查制度，確保言論、集會自由，朝真正的代議制度邁進”。美國對國民黨當局施加了極大的壓力，使台灣當局在反省美台關係的同時也重新審視自身的“民主”建設，從而在之後的政治革新中，廢除了很多損害人權的規定。如國民黨解除戒嚴，使島內民眾可以不再受軍法審判；解除報禁，促使了許多新報紛紛出籠；解除黨禁，使民眾獲得結社、集會自由。
美國力圖通過促使台灣社會民主制度的建設來發展台灣的民主政治，並使台灣社會形成民主的觀念。 |
