關鍵詞：農民增收
“蛋糕”做大，更要分好
“十二五”規劃追求“民富”，“城鄉居民收入普遍較快增加”是“十二五”主要目標之一，意味著國家將完善收入分配格局，改革收入分配體制將提升到更重要的戰略高度。
“所謂發展，不是簡單地看GDP，更要看重老百姓的收入和福利的改善。既要做大蛋糕，更要做好蛋糕。包容性增長，尋求的就是社會和經濟協調、可持續發展，讓更多的人分享發展的成果。”韓俊說。
“十一五”中國農民人均純收入先後跨上4000元、5000元台階，2009年達到5153元，年均實際增長8.3%，成為改革開放以來農民收入增長最快時期之一。但不容忽視，目前城鄉收入差距仍在拉大，農民增收仍然困難，最需要加快。韓俊分析，“十二五”期間農民持續增收難度不小：
首先，中國尚有近1億農村剩餘勞動力，但主要以40歲以上的農民為主，他們受教育程度較低，轉移就業難度大。
其次，農業物質成本和勞動力成本節節攀升，比較效益偏低矛盾仍很突出。農產品價格總體偏低，各項補貼的增加還不能抵消成本上漲造成的影響。這給農業的家庭經營收入增長帶來了很大的挑戰。
最後，農民增收的渠道還不寬，財產性收入有限、轉移性收入占總收入比重仍很低。
如何拓寬農民增收渠道？李國祥說，根據《建議》，要使農民收入普遍快速增加，需要建立更加合理的收入分配制度。今後在國民收入初次分配方面，將更多向農業農村農民傾斜，提高勞動收入在初次分配中的份額，不斷挖掘農業增收潛力，實現農民工資性收入更快增長；調整國民收入再分配，增加糧農和其他弱勢群體農民的轉移性收入；通過城鄉一體化的要素市場建設，擴大農民財產性收入來源。只有這樣，城鄉收入差距不斷擴大的趨勢才能遏制。
韓俊說，2005—2009年，農民增加的收入46.7%來自工資性收入的增長。促進農民持續增收，從根本上來講還是靠促進農民轉移就業，一是合理穩定提高農民工的工資水平；二是提高農民的就業技能，建立有利於促進就業的職業教育和培訓體系；三是促進沿海地區勞動密集型產業向中西部轉移，為農民提供更多的就地就近轉移就業機會。
“十二五”期間，調節收入分配比重，要努力使居民收入增速不低於GDP增速，勞動者收入增長與勞動生產率提高的速度保持協調。“民富”目標的提出，意味著在未來五年，農民增收的瓶頸將逐步打破，農民的腰包會越來越鼓。
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