其次，國防部軍力報告的一個重要內容，是評估大陸與台灣的軍力對比。中國反對任何外來勢力干涉台灣事務，堅信海峽兩岸的中國人有能力、有智慧和平解決他們自己的問題。近幾年來，美軍力報告反覆強調兩岸軍事力量的對比已經、並繼續朝著有利於大陸的方向發展，並詳舉大陸進攻台灣可能採取的種種方式。特別是在近兩年兩岸關係出現緩和之際，繼續強調台灣出現軍事衝突的可能性，不能不讓人得出軍力報告在為美國向台灣出售武器製造輿論的結論。今年的軍力報告還強調對台售武是美國長期堅持的政策，對中國以中止軍事關係作為懲罰措施表示不滿。美國的邏輯是：我們已經向台灣賣了30年的武器，為什麼中國還不能習慣？為什麼中國還要抗議？為什麼中國還要中止軍事關係？不知道美國政府是不是真的認為一件錯事連續做30年就會變成好事，受害方就應該心悅誠服地對此表示歡迎？
再次，美國防部軍力報告每年要就台海安全形勢、中國軍隊的規模與能力、解放軍作戰理論的發展、中國為提升軍力獲取的先進技術、中國對外軍事交往等諸多專題進行分析，內容涉及中國的大戰略，軍事戰略，作戰思想，軍隊現代化的目標、趨勢和資源，各軍兵種發展戰略與實力，重要武器裝備的發展態勢等，其中不乏對中國和中國軍隊的種種指責。指責之一：中國經濟的快速發展，為軍隊現代化提供了充足的資源。儘管今年的報告引用了奧巴馬總統關於中美“並非注定是敵手”的提法，報告仍然認為目前有很多不測因素可能會使中國背離和平發展的道路，而在此情況下美國必須關注中國軍事能力的發展。這種擔心有濃厚的意識形態色彩，表現出了對一個共產黨領導的軍隊的根深蒂固的懷疑和防範，而這正是從根本上影響中美兩軍關係的發展的因素。指責之二是：中國發展軍事力量的意圖和實力都不透明。而事實上，中國政府和軍隊近年來通過定期發布國防白皮書，設立國防部新聞辦公室和開設國防部網站等各種措施，在不危害國家安全的前提下不斷增加軍事透明度。中國軍隊將來還會進一步開放和透明。但是，透明和開放過去不是、將來也不會是外部壓力的結果；而是軍隊改革和發展的結果。指責之三是：中國的軍力發展會影響地區力量平衡，影響亞太安全與穩定，甚至影響全球軍事力量的平衡。對這種刻意渲染的“中國軍事威脅”，中國軍隊也堅決反對。中國是一個幅員遼闊的國家，面對錯綜複雜的安全環境，有多樣化的安全需求，必須發展能滿足國家安全與發展利益的軍事能力。擁有這樣的軍事能力，是任何主權國家的合法權利，也是中國軍隊的應盡職責。美國沒有權力對別國行使自己的權力指手劃腳。指責之四是，中國正在發展所謂“超越台灣”(beyond Taiwan)的軍事能力，特別是在西太平洋第一、二島鏈之內的“反介入”(anti-access)和“區域拒止”(area denial)能力，對美國在該地區實施軍事行動構成越來越大的威脅。本文不準備評論《報告》對中國軍事能力的分析是否準確，只想指出一個基本的事實：“反介入”行動針對的是“介入”行動。美國想在什麼情況下(scenario)保證其在第一、第二島鏈內的軍事“介入”不受干擾？這種“介入”又將針對誰？眾所周知，美國對台灣有一個模棱兩可(ambiguous)的防務承諾，只要這個承諾還在，解放軍的能力發展到什麼樣的程度，都不能算是“超越台灣”。
|
