業內人士確認，除因牽涉國土部沙志剛案的北京天目創新老總程曉陽外，北京淘源科技老板賈汛及北京世紀國源老總等亦身陷其中。
一位涉案企業人士說，天目創新程曉陽已在高分辨率衛星領域深耕多年，小有名氣。最早以代理韓國衛星起家，後又代理QuickBird（快鳥）等美國高分辨衛星業務。“程年輕有幹勁，也自視有點背景。”程妻為老撾高層的女兒。
北京天目創新公司有人士向記者證實，2007年，天目承包國土部調查項目正射影像工程（所謂底圖），並未經過招標程序。“實際上是由北京東方道邇和天目兩家把項目包下來的。”而正射影像工程是整個二調的基礎工作，即由擔任基礎圖件組組長的沙志剛負責。
實際上，天目創新將大部分後期制圖的生產外包給淘源科技。天目人士稱，公司還提供了技術上的支持。對於淘源科技這家企業來說，業內人士更習慣稱之為“沙志剛的企業”。
同時，天目公司人士還表示，“從檢察院得來的信息是，程曉陽事發根源實際在於淘源公司，而非直接涉及沙志剛本人。至於天目和淘源之間是如何交易的，只有程自己清楚了。”
類似天目這種分包方式並非孤立，國土部的一位官員說，二調類似的分包到處都是，跟建築行業是一樣的，層層轉包。“一個測繪院的人跟我說，他在幹二調的項目。我當時就很奇怪，二調的中標單位根本就沒他們。”
“沙志剛團隊”
從2007年開始，天目公司實際上完成了240萬平方公里的衛星拍照。2007年，完成了西北地區的120萬平方公里，2008年和2009年則分別完成了50萬和72萬平方公里。
因為整個項目預算以及資金撥付進度的問題，沙志剛把價格壓得很低，“天目原來的市場報價是200元／平方公里，而沙志剛將價格砍到了28元／平方公里。”
雖然二調項目本身利潤並非豐厚，但中標後可以保證公司幾年有穩定收益。各個公司競爭激烈的深層次原因在於，二調本身是一個確定行業標準的大事件，二調採用的技術，在今後的調查中也將被採用。
天目公司說，國土部習慣用高分辨率地圖後，我們市場份額就會急劇擴大。實際上，參與二調的企業這三年來，多有跨越式的發展，“去年才做到2000萬的項目，今年就能衝進1億了。”
可以說，二調本身為整個測繪遙感行業打開了上升通道。2009年6月，國土資源報就刊文指出，“二次調查投入上百億元，最終的成果其實體現為一個動態更新的數據庫。維護這個數據庫的運行，仍需要國家持之以恒的投入。否則，更新不力，數據庫很快變成死庫，上百億的資金就真有可能打水漂。”
對於二調辦來說，溫明炬和沙志剛的事發，超出了自己的控制。實際上，對於參與調查的公安紀檢部門來說，存在一個15家企業的名單。據悉，截止到6月底，有6家左右的企業負責人被調查。
據悉，在這15家企業的名單中，最多的一家公司用假發票套現1億元，用來行賄和老板個人享受。
事實上，隨著新刑法中關於涉稅案件的修改，在司法實踐中，這些民營企業補交稅款和罰金後，老板被抓情況少之有少，可能不單純是經濟因素在裡面。以黃光裕案為例，黃光裕雖身涉大額稅案，但也僅以補交稅款而已，並未以此定罪。
知情人士說，在整個二調過程中，沙志剛周圍團結了四五家的公司，在整個二調的分包過程中，這幾家企業承包了二調的絕大部分業務。一位了解情況的人士說，“二調項目招標根本不是市場的爭奪，沙志剛哥們就這幾個號，別人是進不去的。”而類似沙志剛團隊的情況，在中國土地勘測規劃院也存在，也有多位處級幹部接受了調查。 |
