總的來看，繳費的標準不高，享受的養老金待遇水平也不高。
“這是由‘低水平、廣覆蓋’的原則確定的。”市人力資源和社會保障局負責人說，保障水平不高，正是為了在有限財力下，使覆蓋範圍盡可能更廣泛。他認為，當前完善社保體系的戰略重點是把彌補制度缺失作為優先目標，先解決“從無到有”的問題，再循序解決“由低到高”的問題。
因此，只有低水平起步才能適應更廣大農村的實際情況，才能真正實現制度覆蓋的廣泛性。今後，基礎養老金將根據經濟發展水平和物價等因素，適時上調。
實現全覆蓋 財政新投入36.7億元
為了在2011年實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋，市委決定分兩步走。
第一步，今年10月，將三峽庫區和主城區尚未試點的15個區縣納入試點範圍。第二步，明年10月，將剩下的未試點區縣全部納入，實現全覆蓋。
市財政局據此測算，2010年10月至2012年底，我市將總共新增財政負擔36.73億元，其中承擔中央補助資金缺口18.88億元（中央補助老年人員每人每月的基礎養老金55元），地方財政需要配套補助資金17.85億元。
對18.88億元中央補助資金缺口，將採取以下籌資方式解決：一是用三年時間從徵地統籌費中安排10億元；二是在三峽後扶資金中安排10億元。而應由地方配套的17.85億元補助資金，則納入當年兩級財政預算安排。
破解農村養老困局
重慶打開善政之門
受訪專家：
劉從龍 人力資源和社會保障部農村社會保險司副司長
黨國英 中國社會科學院農村發展研究所研究員
重慶日報：重慶率先在全市把農民納入養老保險體系，有什麼現實意義？
黨國英：這既是完善社會保障體系的重要舉措，更是實現城鄉統籌發展的內在要求。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，重慶率先探索城鄉社保一體化正是統籌城鄉發展的題中之義。
兩年多時間投入367億元，這樣一筆巨額養老保險資金，一旦落實，其填補養老空白，完善養老保險制度欠缺，進而助推“內需”的社會保障功效，無疑可想而知。
劉從龍：長期以來，農民養老保險一直是我們養老保障制度中的一個空白———一個農民，無論是在家務農，還是外出打工，一旦年老力衰“幹不動”了，往往面臨養老無保障的狀態———除了傳統的“養兒防老”之外，便只能獨自面對老無所依的人生困境。
就此而言，新型農村養老保險制度試點的啟動，無疑是一項填補制度空白的重大善政。這意味著，農村養老保險制度中的政府責任將成為不可或缺的重要部分。
重慶日報：在推進過程中，有什麼需要注意的地方？
劉從龍：第一是在試點地區加大宣傳力度，特別是新農保政策。目前，農民保險意識並不是很強，儘管這個政策非常簡明，但一些老年人、特別是很多青年人對此還不積極，因此，在試點地區要加大宣傳的力度。
第二是加大建設力度。現在對農村來講，一大考驗就是農村公共服務能力不強，特別是社會保障的公共服務能力在鄉村還相當薄弱。重慶在農村推行新農保制度很不容易，對政府也是很大的考驗。
黨國英：另外，建議“新農保”在制度制定時留接口，以便將來與其他養老保障制度銜接。農村社會養老保險制度不可能是靜態和封閉的，必須保持適當的彈性，以便未來與城鎮職工的養老保險制度、農民工的養老保險制度銜接。
孤殘兒童“有家可靠”
不只江北鐵山坪，萬州、黔江、涪陵、永川都將建“愛心莊園”。
今年6月1日，媲美童話的“愛心莊園”在江北區鐵山坪奠基。建成後，該莊園將成為全國一流的兒童福利服務中心，為1500名孤殘兒童提供一個生活、醫療、康復、學習、成長的溫馨家園。
主城區的孤殘兒童有“新家”了，身在區縣的孩子也不用“眼紅”。根據市民政局規劃，今後2到3年，我市將借鑒鐵山坪“愛心莊園”建設經驗，進一步加大對兒童福利設施的支持力度，在萬州區、黔江區、涪陵區、永川區建設4個集養護、醫療、康復、特教於一體的片區兒童福利院，每個兒童福利院設計床位不低於500張，可使孤殘兒童得到良好的照顧。
據了解，目前我市10080名孤兒中，兒童福利機構集中供養孤兒僅為1699人，集中供養率為17%。今後新建的兒童福利院都將借鑒“愛心莊園”模式，不僅要打造具有優良的養護、醫療、康復及特殊教育等條件的兒童福利服務中心，還要考慮到孤殘兒童的身心發育特點，沿用市兒童福利院“一對夫妻加三四名孤殘兒童”的“愛心家庭”模式，聘用愛心夫妻來養育孤殘兒童，組成完整的小家庭，讓孤殘兒童感受到關愛和溫暖。
何種方式養老？ 保障措施多可自選
福利院、老年公寓、社區托老所……你想怎麼養老都可以。
市民政局數據顯示：2009年底，全市老年人口達到513萬人，占總人口的16%，居全國第6位，養老服務社會化需求日趨強烈。
然而，我市社會養老事業卻發展遲緩，社會辦養老服務床位僅占21.6%。每千名老人擁有養老服務床位13.5張，低於全國16.2張的平均水平，也低於廣西15.3張、北京20.1張、上海24.6張的水平，與我市社會養老服務需求有很大差距。如何逐步實現老有所養？市委做出了以下安排：
3年建15個社會福利院
目前，全市有9個區縣沒有區縣級社會福利院，同時，部分區縣社會福利院床位不到50張，規模小，條件差，不能滿足城鎮“三無”人員供養服務需求。
為此，我市將加大對區縣社會福利中心建設的投入力度，按每個不低於300張床位的規模，3年支持建設15個區縣社會福利中心。
老年公寓3年有望新增床位3萬張
針對目前我市還缺乏操作性強、吸引力大的支持養老服務社會化的政策，市民政局提出，市政府出台社會辦養老機構的支持政策，力爭3年新增床位3萬張，使我市每千名老人擁有養老服務床位達到20張。
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