人事問題致兩會“遲到”
蔡定劍介紹，目前相關法律只是規定，人大會議每年至少開一次，但並沒有對開會時間進行明確規定，“而這就是問題所在”。
事實上，即便是全國“兩會”的會期，在相當長的一段時間內也很不確定。1963年，二屆全國人大四次會議於11月17日開幕，會議對當年的預算草案進行審議和批准，而當時預算已經執行。“文革”期間，國家政治生活被打亂，“兩會”會期更是混亂無常。
這種情況進入上世紀80年代後逐漸改觀。1985年，六屆全國人大三次會議在第一季度召開，並從此固定下來。1995年以來，全國人大會議形成慣例，一般都於3月5日召開。
隨著全國“兩會”會期的確定，地方兩會也向此靠攏。這其中，省級“兩會”的召開時間比較規範。據國家行政學院教授竹立家介紹，為了避免代表委員的會期和全國“兩會”衝突，省級“兩會”基本都在全國“兩會”前進行。而省級以下“兩會”則較為靈活，在全國“兩會”前後召開的情況都存在，但多數還是集中在上年度年末或新年年初，像此次佛山兩會延遲至6月尚未召開的情況近些年尚屬少見。
蔡定劍介紹，兩會的拖延無非三個原因，其一是政治原因，如文化大革命；其二是計劃預算要調整；其三是人事原因。
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