遏制城市化大背景下的“市政腐敗”
一些辦案人員、法律專家表示，接二連三的“綠化貪官”“燈泡貪官”顯示，腐敗無死角。目前各地城市建設日新月異、市政投入不斷增加，過去市政部門中的“綠化處”等“清水衙門”已漸成商家眼中的“財神爺”，使“潛規則”有了可乘之機。
一些幹部受到的監督不足也使“潛規則”蔓延。紀檢機關發現，有的幹部把索賄看成理所應當，不收錢反而是咄咄怪事。陳亮、羅開靜等都曾主動向商家示意要好處。鄭筆濤在被查處後的反思中說：工程領域中都是這樣，大家都在拿，也好像沒什麼不好的後果，我也就隨了大流。此外，不少“市政貪官”都是本部門主要領導和骨幹成員。他們在內則上下聯手，結成利益共同體，使內部監督機制失效；在外則與承接工程的商家結成“夥伴關係”，導致外部監督梗阻，都促使腐敗滋生。
重慶江北區檢察院專門提出檢察建議，要求規範市政工程中的招投標行為，不給“潛規則”以機會，包括加大對業主單位主要領導、重要人員的監管，定期輪崗，對業務對象定期審查等。
丁新正認為，在城市化加速推進的今天，防治“市政腐敗”一方面應杜絕有法不依現象，認真執行已有的採購制度、財務制度；另一方面應及時制定相關細則，避免一些市政工程項目因金額不大、不便招標，在具體實施時缺乏依據，給暗箱操作以機會。
他還表示，現在一些市政部門的性質比較模糊，有的自身是事業單位，行使的權力帶有行政色彩，同時又實行公司化管理，“多重身份”帶來一系列問題。丁新正建議實行分類管理，對有行政明確授權的單位應納入行政管理；對適宜作為事業單位管理的，應明確界定權限；對於適宜公司化管理的，應推行市場化。 |
