溫家寶指出，西藏正在從加快發展轉向跨越式發展，從相對封閉轉向全面開放，從單一農牧業轉向多元經濟共同發展，從自然保護為主轉向全面加強生態環境建設，從解決溫飽轉向全面建設小康社會。同時，西藏發展還面臨許多特殊困難和問題。要堅持用科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，推動西藏實現跨越式發展和長治久安。當前和今後一個時期，要重點抓好幾方面工作：一是切實保障和改善民生。大力改善農牧民生產生活條件，解決好零就業家庭和困難群眾就業問題，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，2012年以前基本實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。二是加快發展社會事業。優先發展教育，義務教育和高中階段農牧民子女全部實行“三包”政策。進一步完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，逐步提高國家補助標準和保障水準。扶持優秀藏語文圖書、音像製品出版，加強西藏物質和非物質文化遺產保護和傳承。三是加強基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系，加強能源建設、水資源利用和保護，加快提升信息化水準。四是加快發展特色產業，增強自我發展能力。五是加強生態環境保護，特別是重點地區生態環境建設，加快建立生態補償長效機制，讓西藏的青山綠水常在，積極構建高原生態安全屏障。
溫家寶強調，要繼續保持中央對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，進一步加大政策支持和資金投入力度。繼續執行並完善“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政政策，加大專項轉移支付力度，對特殊民生問題實行特殊政策並加大支持。繼續實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策。加大金融支持力度，繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼等政策。加大中央投資力度，繼續擴大專項投資規模，中央投資要向民生領域傾斜，向社會事業傾斜，向農牧業傾斜，向基礎設施傾斜。加大人才培養力度，培養更多當地急需的各類專業人才。落實西藏幹部職工特殊工資政策，完善津貼實施辦法，並按全國規範津貼補貼的平均水準相應調整西藏特殊津貼標準。加大對口支援力度，繼續堅持分片負責、對口支援、定期輪換的辦法，進一步完善幹部援藏和經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作格局。
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