儘管發展中國家主張議定書應繼續有效，僅僅是第一承諾期屆滿，但發達國家試圖拋開議定書，另訂立一份包括美國等所有國家在內的法律文件，讓發展中國家也參與強制減排，即所謂的“單軌制”。這一直是阻礙氣候變化談判進程的一個難點。
赫澤高說，發達國家為發展中國家應對氣候變化提供資金支持是另一大難點。迄今為止，僅歐盟承諾從2010年到2012年總共拿出75億歐元，用於幫助發展中國家。有消息說，日本也將宣布在未來三年內拿出100億美元，但美國尚未出台具體數額。
發展中國家認為，這僅涉及到未來三年的短期資金支持，絲毫沒有觸及2012年之後的融資問題，因此難以接受。
美國氣候變化特使托德.斯特恩當天則暗示，在2020年的溫室氣體減排目標上，美國將不會作出更高的承諾。他辯解說，如果按照人均排放量減少等多項標準來衡量，美國的減排力度實際上比歐盟還要大。
當天，太平洋島國舉行新聞發布會，再次強調必須把全球平均氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以內，否則它們將面臨生存威脅。
大會主席警告說談判有可能失敗
大會主席、丹麥氣候與能源大臣康妮.赫澤高15日警告說，正在這裡進行的氣候變化談判仍有失敗的可能。
當天，哥本哈根氣候變化大會拉開了高層會議的序幕，這意味著計劃12天的談判進入了衝刺階段。赫澤高在高層會議開幕式上說，目前的談判正徘徊在成功和失敗之間，成功仍可能實現，但身為大會主席，她也必須發出警告，那就是仍有可能失敗。
赫澤高說，為了取得成功，談判必須“換檔”，必須向前邁出更大步伐，這意味著在接下來兩天的談判中，妥協應成為關鍵詞。
伴隨著氣候變化大會步入緊張的最後階段，包括媒體記者在內的各路“人馬”也都擺開了陣勢。由於與會人員眾多，最近幾天等候入場的人群都會在門口排起長龍，光入場就得花上近一個小時。由於哥本哈根正值隆冬，在寒風中等待的與會者們怨聲載道。
據會議組織方公布的數字，目前有超過4萬人要求入場，但會議舉行地——位於哥本哈根郊區的貝拉會展中心至多只能容納1.5萬人，預計峰會期間會更加人滿為患。 |
