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| 台灣的海峽位置重要，但隨著國際地緣政治變化，台灣戰略價值已不復從前。 |
中評社／題：台灣的戰略價值與前途選擇 作者：牛震（加拿大），旅加台灣學者
台灣地理位置正位於限制中國海軍進入太平洋的咽喉重要位置，向西是控制中國大陸沿海北起渤海灣南至汕頭近3,000公里的海岸線港口軍事活動最重要的海洋軍事堡壘，是掌握台灣海峽從東北亞到東南亞海上交通的孔道。過去60年尤其是冷戰年代的歷史，台灣在美國控制之下，曾發揮了圍堵中國最顯著作用。進入21世紀由於中國的崛起改變了西太平洋的戰略格局，台灣在美國全球戰略中的價值產生了滑坡現象，此一現象自1970年代起隨國際格局的演變，台灣的戰略地位便起了化學式的迭減作用。
台灣戰略價值的浮沉史
台灣的戰略價值基礎建立在兩種情況上：一是“亂”，包括中國內部亂，國際形勢亂。有“亂”才潛伏著戰爭，有戰爭美國掌握的戰爭傭兵台灣才有價值；二是中國國際地位弱，美國用台灣制約中國的崛起，可節省下美國本土戰爭資源，美在戰略上獲得最大利益，提高了台灣傭兵價值。
台灣對美國戰略價值最高值是50和60年代。當時中共政權成立不久，尚沒有立穩腳步從事建設，國力虛弱，即遭遇韓戰威脅被迫參戰；60年代美國又開闢了越南戰場，直接威脅中國，其間中國內部政治混亂（文化大革命），台灣便有了美國制約中國的最高戰略價值。迄至70年代是台灣價值轉折年：美國總統尼克森訪華簽署上海公報、聯合國中國代表權換位、越戰結束、以及中美建交這四件歷史大事改變了國際格局，便沖垮了台灣戰略價值基礎。雖然美國用“台灣關係法”彌補對台灣戰略價值的操作籌碼，然因中國的國力日漸強大，仍然難以挽回台灣價值迭減趨勢。80年代末所發生的六四事件，亦因中國堅持走經濟建設為主軸的和平政策，美國利用台灣牽制中國根本無從發揮。未來台灣的戰略價值將取決於中美關係發展而定，台灣完全沒有自主權。
台灣必須面對的幾個國際新形勢問題
一、中國崛起的現實
中國經濟規模今（2009）年GDP將可望超過日本成為世只第二大經濟體；進出口貿易穩居世只第二，國際收支外匯存底已逾兩兆美元世只第一，與美、日、歐洲、東協等世只主要經濟體貿易額每年都超過二千億美元以上規模（與歐美貿易額逾三千億美元）。去年美國發生金融危機殃及全球，超級經濟強國美國必須向中國求援。中國改變經濟發展導向，中國把過去外向型經濟轉為內需市場，便改變了國際經濟政治秩序，增強了中美經濟相互依賴，中美經濟合作是穩定世只經濟和平發展的動力。
全球市場對中國市場的依賴，必然的提高了中國在國際社會的政治影響力。中國是美國最大債權國，今年中國是首先經濟復甦的國家。各主要經濟體今年都是負成長，預料中國仍可保住8%的成長率。這一切都說明了中國已是具有影響世只政治經濟的大國。在現勢情況下，中美政治經濟互依互補，中美不可能走向對抗。中美對抗不但對雙方不利，亦殃及全球經濟政治動亂，美國必須改變遏止中國戰略。美國的台灣戰略價值將隨中國崛起盡失。再者由於中國經濟起飛，國家財源充裕，帶動科技、軍事現代化，實現了嫦娥計劃的飛向太空的夢想；軍事現代化已具有核子報復能力和藍色海軍突破美國圍堵中國的太平洋第一島鏈。在政治上中國是聯合國安理會五常任理事國之一，參與國際秩序規則制定，且是第三世只領袖國家。在此一現實必使台灣變得更邊緣和渺小。
二、國際社會追求和平厭惡戰爭
因為人類有了毀滅性核子武器戰爭的威脅，避免了世只第三次大戰，亦促成了美俄兩軍事超強的和解，結束了東西方40年的冷戰。儘管現在世只各國仍然軍備兢賽，局部地區有不對稱戰爭發生，但擁核大國間的戰爭發生機率極小。現在是全球經濟一體化時代，各國厭惡戰爭而追求和平經濟發展是世只新趨勢。台灣的生存無法例外於時代新趨勢。台獨引發的台海戰爭，不可能獲得國際社會支持。
三、台灣生存發展必須參與國際區域經濟合作
在全球經濟一體化大潮中，個別國家必須加入區域經濟體才有兢爭力；即便超強的美國亦加入了北美自貿區，歐洲廿七個國家形成歐洲共同體，拉丁美洲卅三個國家組成七個區域經濟體，非洲卅五個國家形成六個區域經濟組織。在亞洲以東協為主體，將於2010年實施東協加中國自貿區，2012東協加中日韓三國東亞經貿區。目前台灣在上述區域體中被排除在外。台灣本應兩岸四地共組中華經濟共同市場，可是台灣內部獨派連簽純經濟性“兩岸綜合經濟協議”〈CECA〉都要阻撓。如果台灣既不能參加東協加三經貿區，亦拒絕兩岸CECA，在世只經濟一體化大潮中必被淹沒。
四、“兩岸一中”台灣再難逃避
台灣問題現已國際化，台灣的地位無論是“獨立”或“兩岸統一”，必須經國際社會承認。當前世只上尚沒有一個國家承認台灣是一個國家，連現在與台灣有外交關係的廿三小國所承認的是憲法一中的“中華民國”，而不是“台灣”。國際社會普遍承認“一個中國”原則，一個中國包括大陸和台灣。美國和日本雖在中美三公報中及中日和約中未承認台灣是中華人民共和國的一部分，但承認了台灣是“中國”的一部分，在國際社會即確立了“一個中國”原則，台灣再無法逃避。在這大原則下台灣獨立就是分裂中國，中華人民共和國為中國國際法主體，就有權用武力維護中國領土主權完整。
台灣的安全保障
台灣的安全威脅來自大陸，是60年前國共內戰延續的戰爭狀態未結束。保障台灣安全問題：一是台灣建設優於大陸的武裝力量；二是尋求外力的保護；三是與大陸和平談判結東內戰敵對狀態。第一項台灣軍事裝備已處於劣勢，沒有足夠經濟力支持建軍維持台海軍力平衡；第二項美日礙於現實亦不敢或不願介入台海衝突，只有兩岸和平談判結束內戰敵對狀態，是最可行最有利可以維護台灣永久安全的辦法。就此問題分析如下：
一、美、日不會為台灣與中國打仗
美國基於在西太平洋利益，在戰略上採取“以台制華”政策。1979年中美建交前美與台灣簽訂“中（台）美共同防禦條約”保護台灣；那時美台間有正式外交關係；美台結盟對抗中國。1979年中美建交，美國即廢除“台美共同防禦條約”並撤軍。但是美國不因中美建交放棄對台控制利益，於中美建交後四個月零十天（1979.4.10）美國會通過一個國內法案“與台灣關係法”。利用與台灣關係法規範美國政府維持美台間非正式外交實質關係。與台灣關係法與台灣安全有關主要內容包括：任何對台安全威脅包括非和平手段、經濟抵制或禁運為美國嚴重關切；提供台灣安全所需要的防禦武器裝備。這是美國不斷向台軍售的依據。台灣獨派就視這法案成為美對台的保護傘。
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