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國民黨雙週報:全球金融危機與大陸的反應

http://www.chinareviewnews.com   2009-10-29 10:27:48  


 
  三、中國大陸將持續穩定? 

  有鑑於如此龐大的失業問題湧現,未來是否能順利創造如此多的就業機會?如何能防止社會大規模騷動的發生?中國大陸未來經濟若不能持續8%的成長,社會將會有什麼變化?西方各國一向堅信,大陸政權的正當性及社會穩定都有賴於持續的高度經濟成長,但事實上,西方的觀察可能和中國大陸實際的情況不同,經濟成長並不是大陸統治正當性的唯一來源,中國大陸社會也不是一般所想像的那麼脆弱。 

  除了少數民族問題偶而會爆發衝突之外,大部分的騷亂都是針對經濟、金融或環保問題而引發,屬於零星、地區性衝突,有時候動亂的來源是因為地方官員的行為失當或貪污,但除了極少數異議分子之外,很少有人表示對大陸威權體制的不滿,因此大陸政權應屬相對穩固。大陸中央的民意支持度比起大部分西方政府的滿意度都要高,人民對於經濟未來的表現也多表樂觀。多年來,大多數人民的生活獲得實質改善,比起幾十年前,人民享有的自由也大幅提高,由於全國人民平均收入仍屬中下程度,因此大部分人民都主張政府施政應以發展經濟、改善教育、提供醫療補助、基礎設施建設、住房改善、淨化水質、社會穩定為優先。 

  由於大多數人對於未來經濟改革均抱持樂觀,且政府對於勞動力流動的管制已經較過去鬆綁,因此儘管目前的失業問題嚴峻,但看不出有任何跡象這些失業者會集結向政府示威,只要人民對政府仍有高度信心,將有助於大陸快速渡過危機。另外,這一波金融危機基本上可能不致於造成社會不穩定,是因為大多數人均認定這次危機是外來因素所引起,人民的民族主義情緒、對政府的支持反而因危機而益形加增。 

  四、兩岸關係 

  這一次全球金融危機對台灣的衝擊大於中國大陸,使得兩岸關係因此強化。過去陳水扁一向強調兩岸文化歧異,但新上任的馬英九大陸政策則是主張加強兩岸互信,務實改善兩岸經貿關係,兩岸各方面的交流也大幅改善,海基海協兩會在2008年恢復協商,通過兩岸直航及加強金融、司法案件上的合作、兩岸開放觀光等均為兩岸關係極其重要的發展。台灣的政治立場轉向,對美國而言有很重要的意涵,兩岸因金融危機改善關係,也使得台灣對於大陸經濟的依賴越來越提高。另外,兩岸關係固然大幅改善,但未來有關政治統一的問題勢必將浮上枱面,由於台灣的民意大部分均反對與大陸統一,這些發展都是未來兩岸關係的潛在變數。 

  雖然當前兩岸關係可謂自1949年以來最好的時刻,但台灣未來的地位如何發展,至今仍存有變數,大陸對於馬英九加強經濟交流的提案固然給予正面回應,但大陸也沒有任何要撤除部署在沿海飛彈的跡象,這是在向台灣和美國宣示不容許台獨的決心。大陸目前唯一在政治上的讓步是讓台灣能參與世界衛生大會(WHA)的活動,這是台灣在1971年退出聯合國後第一次能再參與聯合國相關國際組織的活動,大陸參與在高雄舉辦的世運,也是對台灣友善的另一作為。 

  2002年大陸已取代美國成為台灣最重要的貿易夥伴,即便在陳水扁執政兩岸處在低谷之際,兩岸經貿關係均仍極其熱絡。2008年台灣對大陸和香港的出口總值達到996億美元,是台灣外銷至美國的三倍。因此,此波金融危機中國大陸能否快速復甦對台灣的影響很大。雖然美國對台灣的政治發展極具關鍵,但在經濟領域,中國大陸對台灣的影響性已超越美國,未來若兩岸政治能繼續維持現狀,經貿、司法、民間交流能穩定成長,則兩岸簽署和平協議的可能性很高,過去的軍事對峙在短期內應該不至發生。 

  五、美中關係與全球治理 

  這一次的全球金融危機改變大陸對美國的觀感,瞭解到美國對大陸金融與經濟的依賴,大陸感覺和美國的地位比以前更加平等,對兩國關係會有正面效果,因為大陸自信心提升,對外交往比較不具防衛性,對於一些較敏感議題,比較願意和美國展開談判,但大陸的自信心若持續擴大,使美國感到是傲慢,則兩國可能再度出現緊張。 

  對大陸而言,這次的金融危機顯示美國在財經方面的信用破產,大陸也慶幸自己當初未接受美國壓力,擴大金融改革幅度及開放資金帳戶。從這次危機中大陸看清美國金融體系的弱點,及政府監管的不力,也開始對美元的未來感到憂心。因為大陸目前是美國政府公債的最大債權人,擁有的美元外匯儲備高達2兆,都使大陸感到不安。 

  對美國而言,此次金融危機使美國體認到大陸對美國不可或缺的地位,甚至有人主張美國應和大陸籌組G-2,協商全球治理議題。但大陸對此並不領情,大陸目前最想做的是如何能擺脫對美國市場的依賴,發展南南貿易,呼籲把歐洲視為是亞洲在經濟與貨幣方面的合作對象。 

  大陸對美國的缺乏信心,反映在中國大陸中央銀行行長周小川的公開呼籲進行全球金融體系改革,提議要修改國際貨幣基金會現行的特別提款權(SDR)制度,要求會員應有權將其外匯存底的部分交由IMF的特別提款機制統籌管理,等於要求落實IMF自1970年以來即提倡卻從未實施的“替代帳戶”制度。如此一來,那些擁有大量美元的國家即可要求轉換部分到SDR機制中管理,以分散匯兌風險。中國大陸的這項提議受到國際(美國除外)普遍歡迎,但美國作為世界最主要的國際流通貨幣國、現行體制最大受益國、也是IMF最大的資助國,美國並無意改變現制。因此儘管各國接受大陸的提議,但短期內應該不會改變現行制度,但人民幣的地位卻因此受到重視,預估在五到十年內,人民幣將可以完全自由流通。事實上,受到這一波全球金融危機的影響,大陸和一些鄰近地區的貿易,如香港、越南、泰國、中亞、俄羅斯等,人民幣都已成為交易貨幣,大陸也開始推動使用人民幣作為國際貿易清算貨幣。 

  全球金融危機對美中關係的未來發展及大陸在全球治理中的角色演變,目前仍難以評斷,但顯然這次的危機已經使國際政經情勢出現變化,雖然G-2的構想要落實勢必將遭受到歐盟及日本的抵制。但事實是,當前有關重要的全球事務,最重要的兩個決策國就屬大陸與美國,兩國未來能否持續進行對話,攸關全球的和平與穩定,要達到這一點,則有賴彼此有效化解戰略不信任關係。 


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