胡錦濤等中共中央政治局常委同志帶著對黨的建設深刻思考，深入城市社區、企業車間、田間地頭、學校課堂，就新形勢下加強和改進黨的建設的重大問題進行認真細致的調查研究，提出了一系列重要觀點和重要意見。
3月13日，中共中央發出通知，就加強和改進新形勢下黨的建設問題，在黨內一定範圍組織討論，廣泛徵求意見。中共中央還委托中央統戰部聽取了各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見。
各地區各部門按照要求，認真組織討論研究，共向中共中央報送了121份書面報告，結合各自工作實際，就加強和改進新形勢下黨的建設提出許多有價值的意見和建議。
從3月下旬至4月初，起草組組成7個調研組，分赴河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖南、廣西、四川、貴州、甘肅12個省份，就加強和改進黨的建設進行深入調研。調研期間，起草組成員共召開52個座談會，同580多位領導幹部、專家學者、基層群眾進行交流，並到100個農村、社區、企業等基層單位實地調研，形成了7份有份量、有見解的調研報告。起草組還委托中央和國家機關18個部門開展專題調研，形成了25份專題調研報告。
廣泛深入的調查研究，為決定起草提供了重要依據。起草工作緊張而有序地展開——
起草組同志認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要指示、改革開放以來黨的全國代表大會和中央全會關於黨的建設的部署和決定，深入思考，反覆研究。
討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……6個多月裡，起草組共召開9次全體會議、數十次小組會議、39次工作班子會議，共起草了文件框架稿7稿、文件稿37稿。
6月4日、7月2日，胡錦濤先後兩次主持召開中央政治局常委會會議審議決定稿，常委同志作出許多重要指示。
7月23日，胡錦濤主持召開中央政治局會議審議決定稿，政治局同志對決定稿修改提出許多具體意見。
根據中央政治局常委會和中央政治局會議精神，起草組對決定稿進行了30多次修改，形成決定徵求意見稿。
充分發揚民主、廣泛聽取意見，這一優良傳統貫穿決定稿起草全過程——
7月28日，中共中央將決定徵求意見稿下發黨內外一定範圍徵求意見。半個多月的時間裡，各地區各部門、黨內老同志和部分黨外人士對決定徵求意見稿深入研究，共提出意見和建議1767條。根據各地區各部門各方面意見和建議，起草組對徵求意見稿共作320多處修改，覆蓋671條意見和建議，涉及117個單位。
8月11日，胡錦濤在中南海懷仁堂主持召開黨外人士座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士對決定稿的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發言，提出了許多有價值、有見地的意見和建議。
各地方各部門各方面，一份份建議，一條條意見，匯聚成智慧之河，為起草工作打開了視野。 |
