該中心標明的方向是:著眼於國際經濟方面的重大熱點焦點問題,融匯高層、權威資源,開展戰略性、宏觀性、前瞻性研究。鄭新立表示,要把中心打造成世界一流的民間智庫,為中國的智庫建設作出有益探索。“國經中心”的四大職能是:研究經濟問題、開展經濟交流、促進經濟合作和提供咨詢服務。無疑研究是該中心的核心職能,其研究工作要實行開放式的組織管理形式,同國內的各個智庫保持密切的聯繫,每周開一次學術研討會,每次都討論一個重要題目,請國內對該問題有深入研究的專家演講,大家再發表意見。每個月要開一次“經濟每月談”,著重研討一個重點題目。同時,通過刊物《要情》、《研究報告》、《信息反應》和《智庫言論》上傳下達。
據悉,“國經中心”創立時,國家財政撥了500萬元開辦費,以後就不管了。鄭新立說,中心成立了專門的基金來籌資,即中國國際經濟研究交流基金,並設有董事會。基金的來源要多元化,並準備委托市場化的單位來經營,用基金增值的收入來支持公益性課題的研究,這種方式與國外智庫的運作方式一樣。目前的總目標是籌資規模達到5億元,全部市場化運作,不用國家一分錢,這有利於保持中心研究的獨立性。據國家開發銀行董事長、國經中心執行副理事長陳元介紹,“基金的運作關鍵是要做到嚴格管理、透明運轉、高效使用,接受有關方面的監督,同時也要學習借鑒其他智庫基金管理的成功經驗,不斷提高我們的基金管理和運作水平。”
在美國,智庫有一大特色就是“旋轉門”機制。所謂“旋轉門”,是指智庫成員的身份在政要與研究者之間變換,有人甚至“旋轉”兩三次,使政府保持活力,使智庫成為為政府培植、儲備人才的地方。正因如此,發達國家智庫的社會能量相當大,游刃於政界、商界和學界,對政府決策、公共輿論有著十分直接的影響力。是以美國每逢重大政策的決斷,一般是智庫先提建議,然後是媒體討論、國會聽證,最後經政府采納實施,足見智庫的參與度、公信力都很高。同時,智庫在對外交往中也有特殊作用,美國布魯金斯學會的研究員就有多位擔任過駐外大使,積累了深厚人脈,在世界舞台往往左右逢源。而且智庫乃專家精英匯聚之所在,其聲音往往更具說服力。
反觀中國,長期以來要成立相對獨立於政府之外的思想智庫在實際操作上的確困難重重。多年來缺乏政府之外的智庫的聲音與灼見,更毋言與國際智庫的溝通交流。而今在世界急遽發展的新形勢下,亟需建立一全新的公關渠道,來塑造中國的軟實力,掌握國際話語權。有專家認為,該中心的成立,正是在探索建立中國特色的半官半民的新型高級智庫的一次質的飛躍。可能的話,智庫通過集納與交流一流學者與高級官員,儘管不必形成“旋轉門”機制,但通過擴大宏觀視野和科學分析判斷能力,將有力推進政府的執政能力決策水平,甚至還在一定程度上會減少遏阻官員的貪瀆乃至腐敗行為。而這些,的確是值得樂觀預期的。 |