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| 上海擬推出第二船籍和啟運港制度，若能獲批，將令上海成為實際意義上的“境內關外”港。 |
中評社香港3月21日電／備受關注的上海“兩個中心”建設新政，傳將於下周正式推出，內容涉及擴大對境外企業開放市場、大力吸引高端人才等多個方面。分析人士稱，若上海方面力推的主要措施皆能獲批，其對全球頂尖金融、航運企業的政策吸引力，料將不亞於香港。
文匯報報道，上海分管金融的副市長屠光紹曾表示，內地當前個稅稅率最高可達45%，幾乎是香港稅率的3倍，但同時卻無法提供足以比肩本港的法律環境和福利制度，故高端人才多數選擇定居香港、新加坡等地，令上海缺失建設國金中心最重要的人才資源。
為此，知情人士透露，新政將大力推行稅費減免，包括外資法人銀行企業所得稅過渡期優惠、航運相關企業免收部分稅種、加大稅前加計扣除力度、企業高管個稅補貼等多方面。
至於金融立法方面，地方性法規《上海市推進國際金融中心建設條例（草案）》（簡稱《草案》）已通過當地人大常委會審議，並向社會徵求意見。
第二船籍制 晉“境內關外”港
而在國際航運中心建設方面，兩項力度最大的措施——第二船籍和啟運港制度若能獲批，將令上海成為實際意義上的“境內關外”港，其政策自由度遠超內地其他港口，並直追香港。
第二船籍一旦實施，原佔船隻造價近三成的註冊稅費多可減免，運營中需繳納的營業稅、印花稅等稅種，也將大幅降低，料能吸引不少船舶回滬註冊。啟運港制度則是指，國內貨物只要確認發往洋山港，即被視同出口並辦理退稅，這樣將加大上海港對外貿企業的吸引力。
據了解，由於新政“突破太多”，曾令不少中央部委心存顧慮。後經中央高層人士過問，認為新政“力度很大，要求合理”，並親自催辦，終令審批得以較快通過。記者獲悉，上海方面極有可能於下周宣佈新政最終獲批方案，並在北京召開新聞發佈會。
上海“兩個中心”新政概要
稅費減免：目前，浦東新區已“先行先試”，出台了針對股權投資機構人才的激勵辦法，對高管個稅的40%予以補貼，骨幹則為20%；同時，還可給予相應住房補貼。
金融立法：《草案》明確表示，要把上海建設成為人民幣產品的交易、定價和信息中心，資金運作和資產管理中心，資金清算中心和金融後台服務中心；同時，大力發展期貨、債券等多品種金融市場。
航運建設：擬推第二船籍和啟運港制度。 |
