中評社台北1月31日電／中國時報今天發表社論說，很難想像，不過短短半年，兩岸竟出現十多年都不曾有的景況：直航包機每天在台北、桃園等地機場與北京、上海等地機場頻繁起降，爭議的話題則集中在航班太少與機票太貴；台灣著名風景區已經習慣看到一團團陸客穿梭，爭議的話題也只剩下對岸開放的幅度能否再大些；而在台北市立動物園裡展示的兩隻貓熊，春節開放後絲毫不見人潮退燒，唯一爭議的話題只在兩萬多的限額讓許多擠不進的遊客失望…，這些景況如今看來都好像沒啥特別，讓人幾乎忘掉不過才是半年多前，所有這一切的話題，都還停留在意識形態的口水爭議中哪！
社論說，可以這麼說，去年是兩岸關係變化最多的一年，十多年的對峙僵局，隨著二次政黨輪替之後，雙方陸續釋出善意的訊息，糾結於兩岸間一連串解不開的死結，旦夕間就鬆動了。也因為這樣，我們都很期待，在這嶄新的一年裡，兩岸關係能走出更多良性的循環。
趕在新曆年前夕，北京當局對台灣拋出了“胡六點”，希望能在適當的時機下建立兩岸軍事互信機制，馬政府這廂迄今還未做出正式回應；趕在舊曆年前夕，北京軍方又發布了國防白皮書，兩岸部分已經不算是其中重要的篇章，只是刻意強調兩岸間關係已經出現正面改善，以往那些在白皮書中慣常出現的恫嚇修辭已不復見，如果拿歷年北京軍方發布的國防白皮書內容文字比一比，誰能說兩岸間的關係沒有出現重大變化？
社論指出，根據預定中的議程，兩岸將在今年五月底以前舉行第三次江陳會，針對定期航班及第五航權（延遠權）簽署協議，並將在簽署後四十天後執行。換言之，如一切順利，今年七月以後，不僅現行直航包機可望變成定期班機，台灣還可以做為兩岸轉機的重要空港，大陸飛機可從台灣延飛至北美與南美，台灣飛機則可從大陸延飛至歐洲與中亞各國。這個發展在半年前幾乎連紙上作業都談不上，卻有機會在今年之內發展成為事實。
另一項在今年同樣也會擴大發展的是陸客來台觀光。隨著組團人數下限放寬，以及大陸政策性門檻不斷降低，使得今年陸客來台觀光人數可望進一步衝高。據估計春節的連假已經帶進五百多團，約有一萬三千多名遊客，大概可以創造八．五億的商機，僅年初一就已經突破三千人。可預見隨著直航的效應擴大，陸客觀光潮很有機會在今年締造另一個高峰。
社論說，當然，兩岸氛圍的改變，並非不存在隱憂，直航與觀光畢竟較容易處理、也是較不會衍生重大爭議的部分，兩岸今年真正最大的考驗，還是在逐漸邁入外交休兵後，台北能否在國際活動空間上，爭取更多參與的機會。而今年五月期間台北能否出席世界衛生組織大會（ＷＨＡ），就是一項至為關鍵的考驗。年前衛生署已經宣布世界衛生組織（ＷＨＯ）曾致函衛生署疾病管制局，接納台灣參與國際衛生條例（ＩＨＲ）運作。這意味台灣不僅已經可以和ＷＨＯ直接連繫互動，也等於正式加入了全球疫情通報及防治體系，但這能不能讓台灣進一步爭取成為ＷＨＡ的觀察員？接下來的這兩三個月即可見揭曉，它也勢必將會是兩岸擴大和解的重要觀察指標。
講實在話，兩岸實質互動遠比僵持對立要複雜多了。往昔對立的年代，兩岸關係經常陷入劍拔弩張，但兩岸當局只須在聲明修辭上比狠即可，實務上其實可以毫無作為。如今的情況則是完全不同了，通航與觀光已經涉及許多法令的改變，接下來諸如陸生來台就學、兩岸金融機構登陸、媒體互設據點等等，哪一項不涉及諸多法令的修改與政策的調整？在野民進黨提示的相關疑慮也不能完全不理，依去年陳雲林訪台的經驗，任何一項互動若出現磨擦或是衝突，民進黨一定擴大操作，別忘了年底還有地方縣市的三項選舉，如何能不謹慎？但相信誰也都不會否認，兩岸已經啟動了良性互動，能不能持續友善氛圍，仍有待兩岸努力，且讓我們共勉之吧！ |
