“其實根據單純的市場占有率或者市場份額，並不能判斷此起併購是否會限制或者排除市場競爭。”張昕竹表示，中國的反壟斷執法並非從零起步，在過去的數年中已經積累了足夠豐富的經驗。此起併購是否構成壟斷，只有在進入反壟斷審查程序，由執法部門對併購數據進行精確的計算後，方能得出結論。外界現在只是從商業的角度去理解市場份額，無法從反壟斷法的專業角度進行判斷。
“反壟斷的審查將需要非常專業的判斷。”張昕竹介紹說，在審查併購的時候，首要一步是界定“相關市場”。簡單地說，就是在計算市場份額的時候以哪個市場作為“分母”。比如，是以軟飲料作為“分母”，還是果蔬汁市場作為“分母”，只有在專業的計算後才能得出結論。
國家安全審查
除了反壟斷審查，可口可樂收購匯源可能面臨的另外一個風險是涉及“國家安全”的審查。
由於這起收購案觸及了保護“民族品牌”的敏感神經，很多人主張有關國家機關以“國家安全”或者“經濟安全”的名義狙擊可口可樂。同樣的情緒在近年發生的凱雷收購徐工以及SEB收購蘇泊爾的案例中都曾經出現。
滿運龍介紹說，在反壟斷法出台之前，根據《外國投資者併購境內企業的規定》，關於反壟斷的審查期限是90日。但是，無論是凱雷徐工案還是SEB蘇泊爾案，審批的過程相當漫長，主要受阻於產業安全等方面的審查。
此次反壟斷修改特意在第三十一條增加了進行國家安全審查的規定：“對外資併購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。”
“其實國家安全審查和反壟斷審查根本沒有聯系。”一位參與立法的專家表示，國家安全審查固然重要，但是並不應該由反壟斷法來規定，當初之所以在反壟斷法中規定了“國家安全”審查，原因是我國暫時沒有一部法律明確規定了對外資併購進行國家安全審查，因此就順帶在反壟斷中進行了規定。
有關方面已經披露，將成立包括發改委、商務部等多部委參加的“部際聯席會議”，負責對外資併購的“國家安全”審查。 |
