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| 馬吳會不會為了黨政協商平台翻臉，這兩天是關鍵。中評社資料照片 |
中評社台北5月5日電（記者 李仲維分析報導）新政府還有半個月時間就要上路，國民黨本週中常會將通過未來的“黨政協調機制”。根據已經曝光的黨版規劃案，國民黨中央在整個黨政協調平台中扮演主導性的角色，加上黨、政若最後協調不出共識，黨版規劃採取表決的方式，也不利於政務系統，馬營和黨中央之間的拉鋸，這兩天的發展將是關鍵。
不同於過去“以黨領政”的決策模式，黨主席吳伯雄把這套黨政協調機制定位為“以黨輔政”，不過黨中央仍扮演關鍵性的角色，明天黨內高層的中山會報將再做討論，若一切順利，將送周三的中常會通過。
在馬英九與準“閣揆”劉兆玄的想法中，新政府將擺脫過去國民黨“以黨領政”的刻板印象，因此只有府秘書長詹春柏一人身兼國民黨副主席的身份，並固定參加中常會，等於是府院黨之間的“總聯絡人”。
不過國民黨中央目前規劃的黨政協商平台，大幅納入黨籍“立委”及中常委參與決策，黨主席和秘書長更具有指導性的角色，因此引來馬營方面的疑慮。
如果馬營和黨中央今明兩天協調不出共識，導致周三的國民黨中常會仍無法通過這套黨政協調機制，意味新政府還沒上路，黨務系統和政務系統就已經正式翻臉了。
根據黨版的規劃，新“內閣”當中不具有國民黨中常委身份的“閣員”，將不會用指定中常委的方式將“閣員”納入中常會，以免被批評為開民主倒車。但中常會可以針對社會矚目的議題，邀請政府首長列席中常會，如此無須修改黨章和中常委選舉辦法，即可實施。
根據規劃，未來黨政協調將採取三級制，第一層級是“委員會會議”，受理“行政院”所提的法案、預算及國民黨中常會交辦事項、黨主席、秘書長交辦的法案或“立委”的自行提案等等；第二層級是“政策協調會報”，上述案件獲政策協調會報通過後，交由第三層級的國民黨“立法院黨團”貫徹執行。
國民黨還規劃將中常委依能力和專長進行分工，參與“委員會會議”或“政策協調會報”。
根據規劃，“委員會會議”是在“立法院黨團”下設八個常設委員會，邀請政務次長級的官員與會，委員會設委員長一人，由票選或協調產生，任期一年。未來包括法案或預算，將由各部會的政務次長適時邀請相關“立委”參與決策。
至於“政策協調會報”，則是由國民黨中央政策會執行長林益世擔任召集人，每週定期開會，開會時將由黨主席或黨秘書長擔任“指導人”，討論行政部門的提議或各委員會議通過的草案，除了機密性的草案之外，會議採公開方式進行，最後以協調或表決方式產生決議。
不過根據黨版規劃，正副“總統”或“行政院長”都沒有納入黨政協調機制當中，加上整個協調機制幾乎都由黨中央掌控，因此除了黨版規劃的三級制之外，很可能還會多出一個層峰會議，由正副“總統”、“國安會”、“行政院長”及國民黨主席敲定最後的大政方針。 |
