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| 國務院振興東北辦和西部開發辦被撤銷，職能併入發改委。圖為國家發改委外景。 |
中評社香港4月26日電／國務院議事協調機構設置方案日前公布。新一屆國務院將設置二十九個議事協調機構，比上屆大幅減少二十五個。國務院振興東北辦和西部開發辦等實體辦事機構被撤銷，職能併入發改委。而今後國務院一般不再單設實體性辦事機構，限制議事協調機構的再度膨脹。
大公報報道，在相當長的時間內，為了處理某些跨部門的政務，國務院通常採用設置議事協調機構的方法。這些機構又往往單獨設立獨立於各部委之外的辦事機構，從而造成機構臃腫、人員膨脹、職能交叉等弊端。
去年的中共十七大報告中正式提出“精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構”的原則。在今年兩會上華建敏在對機構改革方案做說明時，也明確提出，要精簡和規範議事協調機構及其辦事機構，該撤銷的堅決撤銷，任務交給職能部門承擔。
限制協調機構膨脹
在此次改革中，最大的變化是作為國務院東北辦和西部辦的實體辦事機構被撤銷，具體工作移交給國家發改委辦理，但仍保留名義。
為落實中央關於西部大開發的決策，二○○○年國務院西部地區開發領導小組成立，國務院西部開發辦也於當年開始運作，設綜合規劃組、農林生態組、經濟社會組、人才開發與法規組等局級單位。之後，國務院又於二○○三年成立了振興東北地區等老工業基地領導小組，並於二○○四年單設了正部級的辦公室，即國務院東北辦，下設四個組。
兩個領導小組的組長均由國務院總理溫家寶擔任，而東北辦主任由國家發改委副主任張國寶兼任，西部辦主任此前由原國家發改委主任馬凱兼任。
據悉，此番東北辦和西部辦撤銷後，將在國家發改委地區經濟司承擔具體工作。二○○七年初，為推進中部崛起，國務院成立了國家促進中部地區崛起工作辦公室，但中部辦並非單獨設立，而只是在發改委地區經濟司增設了兩個處開展工作。中部辦的做法，為東北辦和西部辦提供了借鑒思路。
單設三實體辦事機構
而中央從兩會開始已陸續對東北辦和西部辦的官員做了妥善安置。張國寶擔任了國家能源局局長，東北辦副主任劉鐵男、宋曉梧分別轉任國家發改委副主任和中國體制改革研究會副會長。西部辦方面，年逾六十歲的國家發改委副主任兼西北辦副主任王金祥，在兩會期間當選全國政協常委。
根據國務院方案，本屆設置的二十九個議事協調機構中，只有國務院扶貧開發領導小組、國務院三峽工程建設委員會、國務院南水北調工程建設委員會單設辦事機構，即分別是扶貧辦、三峽辦、南水北調辦。而後兩個機構也將在工作任務完成後撤銷。不設實體性辦事機構的比例為八成六。
撤銷25議事協調機構
被撤銷的二十五個議事協調機構中，有的是已被新機構取代，如國家能源領導小組撤銷後，成立了國家能源委員會；有的是已進入日常工作，如全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組、國家產品質量和食品安全領導小組的工作已能通過商務部、質檢總局履行職能，無需特設小組；有的則是已完成歷史使命，如全國防治非典型性肺炎指揮部。
據悉，國務院今後將嚴格控制議事協調機構設置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協調；確需設立的，必須嚴格按規定程序審批，一般不再設實體性辦事機構，防範議事協調機構的再度膨脹。
有專家指出，國務院對議事協調機構的設置與調整，反映了本次機構改革的總體要求和改革意圖，提高了中央政府的協調能力，並對地方政府相關設置產生重大的指導意義。 |
