《21世紀》：根據新的《國務院機構改革方案》，將組建國家公務員局，由新設立的人力資源和社會保障部管理。爲什麽要新設立國家公務員局？
吳江：在人力資源和社會保障部單獨設立一個直屬的國家公務員局，這是很重要的一個配套措施。這個機構將集中考慮國家公務員管理的問題，因爲它的職能單一，將會便于對公務員的管理。
在我們國家，公務員的分布範圍很廣，黨的機關、政府機構、民主黨派、人大、法院、檢察院等機構里都存在公務員。公務員根據專門的《公務員法》進行管理，而且公務員的綜合管理機構有組織部門和人事部門，因此它的政策需要統籌管理。
其實，各個國家都有專門的文官部，專門直接管理所有的公務員。設立專門的公務員管理機構，也符合國際慣例。至于爲什麽要整合進統一的人力和社會保障部，是因爲我們將公務員視作國家人力資源的一部分，必須要納入國家對人力資源的統一管理體系中來。
《21世紀》：我們注意到，在現在的人事部中有一個公務員管理司，它的職能是擬定國家公務員的職位分類、錄用、考核、職務升降、職務任免、輪崗等。那麽新成立的國家公務員局將承擔什麽職能？
吳江：國家公務員局會是一個副部級的直屬局，在它成立之後，人力資源和社會保障部就沒有必要再設立公務員管理司了，它的很多職能會劃過去，從公務員的進口到出口都要進行統一管理。那將包括很多具體的權限，比如公務員的錄用、工資設定、考核、政府的績效考評等。
“裁减人員不會是此次機構改革的重點”
《21世紀》：這次改革會不會涉及大量的人員裁减？
吳江：以前，一個廣爲流傳的說法是我們的行政機關人員太多，導致行政成本很高。其實，這里存在很深的誤解。政府工作人員的多少是與政府的行政能力直接相關的。以前人們喜歡用“官民比”這樣的數據評價政府人員的多寡。其實，我們不能計算“官民比”是多少才是合理的。就我國現狀來說，我國公務員的總體數量是基本適應政府管理的需要的。
在我國過去的幾次政府機構改革中，人們的普遍印象是精簡機構、裁减人員。其實，推行大部制與此前的改革是有區別的，不是簡單的精簡機構、裁减人員，而是政府內部職能的重構。
推行大部制，必然伴隨著設置一批執行機構，從而實現决策、執行和監督的相對分離。這一點我們必須完整地理解它。
我相信這次機構改革，裁减人員不會是重點方向。
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