3、問:十七屆二中全會提出2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標,對這一目標應如何理解?
答:中國特色社會主義行政管理體制,是以中國特色社會主義理論體係為指導,立足基本國情,與發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治相適應,與建設社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會相協調的行政管理體制,是我國政治體制的重要組成部分。本質是在中國共產黨的領導下,堅持以人為本,執政為民,把發展好維護好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。基本要求是,到2020年實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變,建設人民滿意的政府。
4、問:如何加快政府職能轉變?
答:政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心。實現政府職能根本轉變,必須把不該由政府管理的事項轉移出去,把該由政府管理的事項切實管好,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用,更加有效地提供公共產品。政府職能轉變的具體要求主要有三個方面:一是要全面履行政府職能,在改善經濟調節、嚴格市場監管的同時,更加注重社會管理和公共服務。二是中央和地方政府要按照職能轉變的要求,突出各自的管理和服務重點。三是要進一步理順部門職責關係,合理界定政府部門的職責,做到權力與責任對等,避免職能交叉重疊。
5、問:政府機構改革的主要任務是什麼?
答:政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化政府機構改革,要按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求,緊緊圍繞轉變職能和理順職責關係,探索實行職能有機統一的大部門體制,進一步規范機構設置,優化組織結構,完善行政運行機制。主要有四個方面的任務:一是深化國務院機構改革;二是推進地方政府機構改革;三是精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構;四是加快事業單位分類改革。此外,在深化機構改革的同時,必須嚴格機構編制管理,加快推進機構編制管理的法制化進程。
6、問:對“決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”應如何理解?
答:決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,指的是政府內部的職權配置形式和相互關係。通過相關職能及其機構的整合,合理配置和運用決策權、執行權、監督權,以解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監督、以及執行不力等問題。按此要求進行改革,有利于形成科學合理的政府組織結構和權力運行機制,有利于改進政府管理,做到權責一致,提高行政效能。根據授權情況,這三種職權有的由不同政府部門分別行使,有的由同一個部門的不同內設機構或下設機構分別行使。具體組織和運行形式,還要在實踐中逐步探索和完善。
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