中評社香港1月25日電／民進黨“立法院黨團”今天開始展開連署，準備於31日第六屆“立委”任期屆滿前，針對單一選區“立委”選舉“選票不等值”，違反“平等原則”及現行“立法院”聲請“釋憲”門檻過高，聲請“司法院”大法官“釋憲”。
中國國民黨與無黨團結聯盟已在第七屆“立法院”掌握四分之三席次，達修憲門檻，若大法官釋憲認定應處理“選票不等值”問題，“立法院”屆時是否提出“修憲”案，再由公民複決，備受外界關注。民進黨團28日將召開黨團會議繼續連署，屆時可望達到聲請“釋憲”門檻。
民進黨團的“釋憲”聲請書指出，第七屆“立委”選後，國民黨籍“立委”席次超過三分之二，其他政黨席次總額未達三分之一，不僅形成一黨獨大局面，亦將使未來“國會”少數“立委”無法行使聲請釋憲等規範異議權。
單一選區“立委”選制部分，民進黨團表示，“憲法”增修條文“每縣市至少一人（立委）”規定，導致各選區在人口數懸殊情形下皆有一席“立委”，形成“選票不等值”，違反“平等選舉”原則。
“釋憲”聲請書指出，“憲法”第129條規定，選舉“以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之”，而“平等選舉”原則包括選票“量”與“質”的平等，前者指“一人一票”，後者指“每票等值”，每張選票產生的效力相同，但“憲法”增修條文“每縣市至少一人”規定，使“立委”選區劃分公民數差距過大，明顯牴觸平等選舉原則，應宣告“違憲”。
中央社報道，具律師資格的民進黨籍“立委”楊芳婉（不分區）表示，根據大法官會議第四九九號解釋文，當“憲法”本文與增修條文發生適用疑義時，大法官本來就可解釋。一旦大法官“釋憲”後認定應解決“票票不等值”問題，代表增修條文規定的正當性有問題，不論民進黨或國民黨，都有義務在“立法院”提出“修憲”案。
領銜聲請“釋憲”的民進黨籍“立委”賴清德說，“立委”選後國民黨一黨獨大，嚴重傷害台灣民主，且“票票不等值”也違背民主精神，當初“立法院”提“修憲”案時欠缺周延思考，“解鈴還需繫鈴人”，若“立法院”做錯了，就有義務負責任地聲請“釋憲”，不代表“立法院”做錯了就不能改，否則“立法院”議事就不必有復議制度了。
他表示，第七屆“立法院”，國民黨以外的政黨不到三分之一席次，未達聲請釋憲門檻，但民主政治就是政黨政治，若小黨沒有連體制內的申訴機會，將迫使小黨走上街頭，社會也會不安，黨團雖會提案修改“司法院大法官審理案件法”，降低聲請“釋憲”門檻，但擔心國民黨杯葛，也會一併聲請“釋憲”。
“司法院”大法官審理案件法規定，大法官解釋“憲法”事項包括“關於適用憲法發生疑義之事項”，但“立法院”聲請“釋憲”門檻為“立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者”。
依現行規定，民進黨團在第七屆“立委”席次未達三分之一聲請釋憲門檻，為趕在第六屆“立法院”任期結束前送出“釋憲案”，28日黨團會議時將繼續連署。
“憲法”增修條文規定，修改“憲法”須經“立委”四分之一提議，四分之三出席，及出席委員四分之三決議，提出“憲法”修正案，並於公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額半數即通過。 |
