傳統的經濟增長模式的主要特徵是高度依賴低成本生產要素的高強度投入。王一鳴認為：“各種跡象表明，長期以來支撐我國經濟較快增長的生產要素低成本優勢正在發生重要改變。一是勞動力供需總量和結構變化，以及完善社會保障制度和公共服務，使勞動力成本上升壓力加大。二是完善土地管理制度、提高征地補償標準和矯正土地價格扭曲，土地成本將上升。三是對能源和礦產資源需求迅速增加，對國際市場依賴程度提高，將使資源成本有較大上升。四是用經濟手段加大環境治理力度，將明顯加大環境成本。”由此可見，“轉變經濟增長方式，在內涵上主要是指經濟增長由粗放型向集約型轉變，關鍵是提高要素投入產出效率和全要素生產率。轉變經濟發展方式，還要求實現經濟結構優化升級，以及經濟社會協調發展、人與自然和諧發展和人的全面發展。從一定意義上講，進入新的發展階段，加快轉變發展方式，才能使增長方式轉變取得根本性突破和實質性進展。”
政府自身改革是下一步改革的關鍵環節。據分析，政府建設將呈現三個趨勢：第一，由管理型政府向服務型政府轉變；第二，由經濟建設型政府轉向公共治理型政府；第三，用現代電子技術手段改革政府管理方式和理念，政府由手工作業型轉向電子網路型。
國家發改委宏觀經濟研究院丁元竹研究員預測，政府工作將出現兩個趨勢：就決策模式而言，政府將更多地讓老百姓參與決策；就服務模式而言，政府將更多地購買社會組織的公共服務。
十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。這既是對滿足民眾醫療、教育、社會保障、住房等需求的莊嚴承諾，又點出了實現政府職能轉型的具體路徑和重點所在。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“同樣經歷約30年的高速增長，日本的國民工資水準達到了美國的80%，而中國在經歷近30年高速增長後，國民工資水準只有美國的6%。”汪玉凱指出，十七大對收入分配制度改革的部署，必將改變目前廣大勞動者報酬在國民收入分配中所占比重過低的格局。
社會和諧的重要內容之一就是經濟關係和諧，而經濟關係和諧首先是勞資關係和諧。中國人民大學常凱教授認為，中國的勞資關係不僅是經濟問題，也是政治問題，即共產黨如何進一步夯實執政基礎；又是社會問題，即如何維護民生、保障社會穩定；同時還是國家形象問題，即國內勞工標準如何適應國際貿易的要求、如何積極融入全球勞動力市場。因此，政府應該對勞資關係進行干預。“十七大提出以改善民生為重點的六個方面社會建設，這為下一步完善勞工政策提供了依據。”賈建芳教授強調，“執政要堅持政治公理。社會主義民主政治應堅持‘選舉、透明、參與、人權、法治、責任’六大原則。”當然，和諧社會不是沒有矛盾，更不是不讓矛盾表達，而是讓矛盾表達得非常有序。十七大報告指出，堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。這表明，老百姓在關係切身利益的公共事務中有更多的話語權。
在在表明，中共十一屆三中全會推進的戰略轉移和社會變革，經由十七大作為中國改革開放事業的繼承與發展，將迎來30周年的積極成果，也將預示著更為光明燦爛的未來。 |
