“大事情”與“小問題”
基層代表和官員代表所處地位、身份不同，關注點、反映問題自然各有側重。
烏魯木齊市天山區人大代表、新疆科信學院院長薑彥成說，官員代表在國家政策方面了解相對較多，能從長遠角度考慮問題，從大局方面獻計獻策；而基層代表反映的問題一般是切實可行的，他們生活在老百姓中，能更加實際地反映問題。
用石河子市五届人大代表伍純潔的話說，官員反映的都是“大事情”，基層代表反映的只有“小問題”。
石河子市上届人大代表中官員的比例爲70.85%，一位市人大代表總結每年的開會氛圍，“講好話、套話的人多，講真話的人少，人代會成了政府工作總結大會”。
石河子市人大代表、石河子市氣象局局長晋祿生說，官員代表平時公務纏身，每年市人代會一開就是五六天，代表無“分身術”，兩邊都顧不上，單位工作受到影響不說，還降低了參會熱情，而閉會期間人大組織的視察活動，也可能因爲工作繁忙不能參加，官員代表很難全面了解情况。
對此，張曉堂也表示心有餘而力不足。“雖說有願望常下基層，但機關事務非常繁雜，光有想法遠遠不够，基層的問題自然反映得較少。”
人大代表晋祿生簡單地對他所在的20人代表團進行了一下估算，發現處級以上幹部超過15人，而且部分代表是正副職都參加，代表的廣泛性難以體現。
“官員代表占70.85%，人大代表要具有普遍性和廣泛性，按石河子市29萬的人口分攤，官員代表的群體就有20多萬？”晋祿生認爲，這顯然是不合適的。
官員參選優勢明顯
由于往年在人大代表的界別構成中，對官員和基層代表的比例如何控制沒有嚴格限制，導致現在的選舉中官員勝出的幾率很高。
一位往届人大代表談起自己幾年前的當選經曆，直言“沒有找到感覺”。
黃某是烏魯木齊市某教育機構負責人，按照所處街道的名額分配，其所在單位有3名候選人，黃某和另兩位基層幹部供選民評選。
選舉當天，稀稀落落地來的二三十個選民不到單位人數的一半，街道辦事處工作人員簡單介紹了3名候選人的情况，介紹到誰就起身舉手致意一下，之後便是選民投票。整個選舉過程花了不到半個小時。
由于黃某是該機構的領導，而另兩名候選人人氣顯然不如他，黃某順理成章地當選了人大代表。
記者在石河子市北環路附近隨機采訪了10個人，其中有8人認爲，充分發揮民主的人民代表選舉權和自己關系不大。
在北環路開商店的張女士說，以前在單位時，選舉就好像强行攤派，沒辦法了，就隨便填一個人了事。
“選舉的人都不認識，讓我們怎麽選？只能是認識誰選誰，看誰順眼選誰了。”許多選民都有這方面困惑。
“一個工人和一個領導同時競選自然是領導獲勝，而且，老百姓已經習慣于選官員了。”人大代表黃某說。
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