改革“劍指”五大全局性發展癥結
文章指出，選擇具有戰略意義的四直轄市進行改革試點，並非偶然。四直轄市的改革側重不同，但恰恰正對應著當前中國發展中面臨的全局性癥結，在這些癥結方面，四直轄市具備領跑改革的全局性優勢。
當前中國發展面臨的全局性癥結主要表現在：
一是市場經濟體制完善問題。中國已初步建立起社會主義市場經濟體制的框架。但在中國加入WTO的背景下，我們審視這個“框架”時不難發現，這仍然是發育程度較低、不健全、不完善的市場經濟體系，土地、金融資本市場、勞動和技術市場等要素市場深層體制問題還未得到根本性的解決，這些市場體制的完善將決定中國市場經濟改革的成敗。
在進入經濟全球化過程中，能承接形成與經濟全球化趨勢相適應的經濟運行規則體系這個任務的，正是上海。浦東開發開放15年，成為“中國改革開放的象徵”，積累了豐富的開放經驗，人才、資金、技術及管理具備了相當的基礎，要素市場齊全，區位優勢明顯，在國際經濟大迴圈中處於重要節點位置，極易發揮面向國際制度創新的“轉換器”功能。
二是金融問題。金融是現代經濟的核心，但目前我國金融服務體系不健全，金融市場發展不夠充分，金融作為基礎產業的傳導作用不足，作為先導產業的引領作用不足。天津是北方經濟中心，具有金融創新的先天條件。
三是區域不平衡問題。從全國來講，中國經濟佈局正呈現出“南高北低”“東快西慢”的格局，“三北”地區的加速起飛，政府不可能平推發展，而必須尋找一個見效快、輻射能力強的帶動點，首選之地非天津莫屬。濱海新區是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環渤海地區的連結點，可接東部，可接東北老工業基地，可以輻射西部，具有聯繫中國東西南北各方的樞紐功能，是理想的區域經濟發展新的戰略啟動點。
四是城鄉發展問題。城鄉二元結構日益強化，農村發展越來越落後於城市。城市發展得再好，如果農村跟不上來，和諧社會還是無從談起。重慶是典型的“大城市帶大農村”的城鄉二元結構，3100多萬人口中農村居民佔80%以上，城鄉居民收入比為4：1；同時具有中國很多地區尤其是中西部省區相似的基本特點，還具有中等省的構架和欠發達省的特徵，是中國基本國情的一個縮影。擇其進行統籌城鄉綜合配套改革試驗，有利於探索省級構架下的城鄉統籌之路。
五是軟實力問題。文化是國家的“軟實力”。在當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的戰略性地位越來越突出，而我國原有的文化體制大多脫胎于計劃經濟時期，急需變革。北京是全國政治文化中心，發展文化產業得天獨厚，開展文化體制改革試點具有先天的示範和導向作用。
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