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| 鄭筱萸不僅損害了一個國家權力部門的權威，也破壞了一個行業的健康，更威脅到人民的身體乃至生命安全。 |
鄭筱萸成為了一個典型。
1月24日，在溫家寶總理主持的國務院常務會議上，將這位國家藥監局原局長定性為“嚴重失職瀆職、以權謀私”。
而後，國務院副總理吳儀做了進一步闡述：其中暴露出監管法規制度、監管工作思想、行政許可專案的監督管理等方面存在問題，“食品藥品監管局是一個典型，其他政府部門或多或少都可能存在”。
但是，鄭筱萸並不只是一個人。從中央到地方多名藥監官員的先後落馬，可以看到這個群體間的關聯。它甚至被媒體描述為“有組織犯罪”或“系統性腐敗”。
這種關聯，不僅在於上級和下級之間的某些交易，更在於他們均從幾項制度變革中尋找到了縫隙。
而這些制度變革，正是鄭筱萸的主要政績。是主事者利用制度變革來設計尋租空間，或僅是制度本身的漏洞受到了利用，或許只有鄭及其同盟者能解釋。
而其惡果卻嚴重而深遠：它不僅損害了一個國家權力部門的權威，也破壞了一個行業的健康，更威脅到人民的身體乃至生命安全。
他只是一個人在戰鬥
從舉報一家藥廠造假，到起訴國家藥監局，在漫長的舉報過程中，高純面對的是一個巨大的體系黑洞
1995年，湖南的一位藥劑師打算放棄自己在實驗室裏的工作，做一個舉報者。
他來到北京，見到了時任國家醫藥管理局局長的鄭筱萸，後者聽了他的遭遇後拍案而起，說一定要嚴肅查處。
因為這句話，這個舉報者滿懷希望地來了北京35次。但從希望到絕望，直至2003年，他決定與整個藥監系統打一場官司。
高純手裏有一份時間表，記錄著他對整個藥監系統由希望至失望的全過程：
1995年，舉報湖南一家藥廠造假。
1999年，舉報湖南省藥監系統包庇造假。
2003年，起訴國家藥監局行政不作為。
2006年，看到鄭筱萸落馬，高說，我的起訴才剛剛開始。
高純告“藥”
1995年，高純是湖南岳陽中湘康神藥業集團的藥劑師。
他從1988年大學畢業分配到這裏開始，始終負責藥物製劑研究和新藥報批工作。其時，這家企業叫岳陽市制藥一廠，1999年改名為中湘康神。
起先，高純這樣的藥劑師們做的都是嚴肅的新藥研發，直至1995年。那一年，經國家技術監督局批准，成立了中國藥品認證委員會，開始接受企業的GMP認證申請。
GMP，成為了制藥企業藥品生產和品質的標準，只有達標企業才能合法生產藥品。而要達標，則需要提高研發能力，多出新藥。
全國的藥廠開始爭相“放衛星”，搞新藥。之前，上規模的制藥企業一年最多研發1到2種新藥，而到了那一年後，一年搞4～5種新藥很常見。高純回憶，“還是治那些病，還是那些品名，但新藥數量翻了一倍。”
在這個背景下，高所在的岳陽制藥一廠研究所，來了個新所長。
這個人叫羅永清，是從廠制藥車間調來的。羅剛到任就提出，一年搞4個新藥，移植30個新產品，讓做新藥研究的人員年收入翻5～10倍。
高純當時聽得激動，心裏卻納悶。他是研究所製劑室主任，以前廠裏搞個新藥一般得3年時間，現在一年要搞4個，他缺乏信心。
羅永清解釋，研究以後不搞了，新藥的資料已經買好了，你只要負責整理資料和設計包裝即可。
高問，這不是作假嗎？羅答，大家都這麼搞的。
羅要搞的新藥叫鹽酸特拉唑嗪，是治療心血管疾病的特效藥，由美國雅培公司研製，1987年經美國FDA批准。按照當時慣例，如果國外的藥物快過專利保護期，可以在國內搞移植，但在當時，這個藥並不屬此類，在國內頗為緊俏。
1995年2月，鹽酸特拉唑嗪報批檔由岳陽制藥一廠送到湖南省藥監所，樣品是高純送去的，其上赫然還有美國雅培的防偽字樣。
高純有些臉紅，當即將實情反映給了湖南省藥政局。湖南省藥監所和湖南省藥政局當時均屬湖南省衛生廳管轄，前者負責藥物的技術審批，後者負責行政管理。
第二天，特效藥通過了初審，高純卻被藥廠保衛科的幾個人強行拖到了廠長辦公室，說他誣告領導，破壞生產。
自此，高的行動受到保衛科的控制，另一面，藥廠的領導開始準備對他的起訴。
5月22日，一個朋友給高純打電話說，藥廠打算把送審的藥物樣品掉包，高必將難逃牢獄之災。
高隨即趕到藥監所化學藥劑室，藥片上的防偽標記還是“雅培”的字樣。高心裏稍安，隨即趕到湖南省藥政局去找西藥科科長郭忠良。
郭關著門對高純說，事情他都知道了，但此事影響惡劣，不僅影響廠裏的聲譽，還影響省裏的聲譽。現在廠裏要告他破壞生產，如果高純答應退一步，他願意從中當和事佬。
從藥政局出來，高純覺得在本地上訪已經失去了意義，隨即撥通了衛生部的紀檢熱線。後者答復，核實後一定嚴肅查處，讓他回家等消息。
過了幾天，迫於衛生部的壓力，湖南省衛生廳派遣工作組來藥廠調查。
藥廠向調查組承認，新藥送批材料中，一例藥物的樣品由於時間關係存在造假行為，但其他都是真的。
調查組走後就再無下文。而1995年6月，鹽酸特拉唑嗪開始在岳陽制藥一廠投產。 |
