2021年11月26日，《國務院關於修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》（以下簡稱《決定》）正式公布施行。《決定》明確了“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”。2022年3月11日，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。《電子煙管理辦法》明確了電子煙的定義和監管對象，將電子煙的生產和質量管理、銷售管理、進出口貿易和對外經濟技術合作等納入了煙草專賣行政管理部門的監管下，規範了電子煙的市場秩序。
2022年8月，《稅務研究》發表的《關於電子煙征收消費稅的研析》一文提到，煙草消費具有一定的價格彈性，對其開征消費稅後部分稅負將向消費者轉嫁，價格上漲能够減少消費者對其消費的數量，以達到控煙效果。我國目前已對卷煙等煙草制品征收消費稅，實現對身體健康不利的卷煙等煙草制品的“寓禁於征”目標。對於有類似卷煙等煙草制品的危害身體健康的電子煙，同樣應該通過征收消費稅，實現對於電子煙的“寓禁於征”目標。
上述文章還建議，從價格的匹配角度衡量，電子煙在生產環節與批發環節的從價稅率應與甲類卷煙一致，即在生產環節按照56%的從價比例稅率、在批發環節按照11%的從價比例稅率征收。
其依據是，以某上市電子煙龍頭企業的產品為例：該企業一次性電子煙的銷售價格為39元，產品注明的抽吸次數約300次，折算單次抽吸成本0.13元；該企業合并售賣的煙具與煙彈分離式電子煙，售賣價最低299元，產品包含兩顆煙彈，單顆注明的抽吸次數約500次，折算單次抽吸成本約0.30元。
上述文章還提到，對加熱卷煙的實驗測試：每支普通卷煙抽吸約為13次，若單次抽吸成本為0.13元（與一次性電子煙相似），則折算後每標准條零售價為338元，屬於一類卷煙；若單次抽吸成本約為0.30元（與合并售賣的煙具與煙彈分離式電子煙相似），則每標准條零售價為720元，也屬於一類卷煙。
在出台《公告》之前，電子煙一直沒有繳納煙草類稅收中最大的一塊，也就是消費稅。目前，卷煙消費稅在生產環節對甲類卷煙與乙類卷煙分別適用不同稅率：甲類卷煙，即每標准條（200支，下同）調撥價格在70元（不含增值稅，下同）以上（含70元）的卷煙，稅率為56%，同時按照0.003元/支從量征收；乙類卷煙，即每標准條調撥價格不足70元的卷煙，稅率為36%，同時按照0.003元/支從量征收。 |
