近兩年來，新冠肺炎疫情、鄭州特大暴雨等突發事件反複考驗中國應急物流，也催化了中國加速構建國家應急物流體系。去年年底，國務院批複了我國現代流通領域的首個五年規劃《“十四五”現代流通體系建設規劃》，對“加強高效應急物流體系建設”單列一節，并就社會資源參與應急物流明確提出，“增強應急物流社會動員能力，建立以企業為主體的應急物流隊伍，完善物流企業平急轉換機制，強化跨區域、跨領域應急物流協調組織，提升應急物流資源統籌調用能力，加強應急時期運輸綠色通道和物資中轉調運站建設，確保應急物資及時調配到位。”今年年初，國務院推出我國應急管理領域首個五年規劃《“十四五”國家應急體系規劃》，明確提出，到2025年“形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系。”應急物流尤其需要跨部門協同，該規劃也明確提出到2035年“形成共建共治共享的應急管理新格局”，并提出“深化應急交通聯動機制，落實鐵路、公路、航空應急交通保障措施。依托大型骨幹物流企業，統籌建立涵蓋鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式的緊急運輸儲備力量，發揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統，保障重特大災害事故應急資源快速高效投送。”
當前，應對疫情多點散發，在應急物流體系建設上既要應對當前突出問題，也應著眼於長遠的制度和法規設計。首先，在國務院聯防聯控機制下強化當前的物流協同工作，在當前運輸保通保暢方面，強化交通運輸部分工，在應急物流規劃和相關物流基礎設施建設方面，強化國家發改委與應急管理部、自然資源部等方面協同。第二，推進共建全國應急物資供應鏈管理平台，強化數字技術助力防疫，同時加強應急物資的需求預測、采購、運輸、存儲以及配送的全鏈路精准管控，同時確保應急物流信息的及時發布，推進跨區域的應急物流信息互通互認。第三，強化應急物流重點企業的聯系機制，推進大型骨幹物流企業參與軍民融合的應急物流體系。
應急物流建設任重道遠。面對多發的自然災害以及複雜地緣摩擦，打造“平時應急，戰時應戰”的國家應急物流體系勢在必行。（來源：環球時報 作者：楊達卿） |
