近日，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發。《意見》明確要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源暢通流動，建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
我國擁有14億人的消費市場，人均GDP跨過1萬美元門檻，消費已經連續多年成為經濟增長的第一推動力。可以說具備超大規模國內市場，正是推動我國經濟高質量發展的核心競爭力。市場雖然够大，但在質量方面，目前還不能與這種規模相匹配。主要原因在於，制度規則不統一、設施高標准聯通不够、不當幹預行為較多，甚至不乏人為壁壘，這些因素限制了要素資源的暢通，進而影響了市場功能及規模優勢的發揮。
以最近輿論關注強烈的貨車司機下不了高速、物流訂單發不出去為例，其對經濟和民生的影響不言而喻。交通運輸部近日專門為此召開會議，要求立即部署落實有效舉措，確保公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群衆生產生活物資運輸通道不斷。交通運輸部相關負責人還強調，嚴禁在高速公路主綫和服務區設置防疫檢測點，嚴禁擅自關停高速公路服務區，確保全國交通運輸幹綫暢通。
但這種區域封鎖其實還只是人們最容易感受到的。一些深層的壁壘，包括濫用行政權力限制或排除公平競爭，不同地方執法監管標准不一，市場分割和地方保護現象突出等等，危害其實更大。因為它限制了競爭，削弱了人們對市場的預期，也扼殺了創新。
所謂統一大市場，是指以統一制度規則為基礎、以高標准基礎設施聯通為支撑、以統一要素和資源市場為重點、以高水平統一商品和服務市場為目標、以公平統一市場監管為保障的全國大市場。這樣的大市場一旦成功建立，就可以鞏固國內經濟體系循環暢通的成果，進一步激發市場的潛力，并為抵禦外部不確定性提供堅實保障。
建設全國統一大市場如此緊迫和重要，但一些堵點和卡點的長期存在又是一個事實。因此，意見的最大亮點就是堅持破立并舉：一手抓“立”，明確立規建制的目標任務；一手抓“破”，針對各種市場壟斷和不正當競爭行為進行矯正。 |
