河南這場洪災昭示，在城市化、工業化、信息化、全球化、農村現代化等大趨勢的交織作用下，城鄉系統相對於自然風險更加脆弱。脆弱的城鄉系統若與極端天氣事件相叠加，其後果不堪設想，往往會形成複雜性巨災。
此次鄭州的供水、供電、通訊、交通等基礎設施運行受到嚴重擾動，城市運行幾乎癱瘓，甚至醫院、救援等應急部門的保障也面臨威脅。
一些乘客長時間被困在浸泡的地鐵中，那種苦守待援的場景，令觀者萬分揪心。
因此，只有以複雜的危機情景為假設，應急准備、包括應急預案編制才能符合底綫思維的要求，才能發揮實際效用。
響應：黨政軍群多元力量協同應對
從響應層面來看，則要立足“發揮應急管理部門的綜合優勢與其他部門的專業優勢”。
如此次河南水災所示，極端天氣事件所導致的複雜性巨災絕不是應急管理部門一家之事，需要黨政軍群多元力量協同應對。發揮應急管理部門的綜合優勢和其他部門的專業優勢，這是銜接好責任鏈條各個環節的必然要求。
2018年，黨和國家機構改革中，應急管理部整合了11個部門的13項職責，積極扛起防範化解重大安全風險的責任，成為健全中國特色應急管理體系的支撑部門。 |
