2011年6月，交通運輸部、國家發改委等五部門開始了公路收費專項清理工作，主要圍繞公路的超期收費、通行費標準過高以及不合理收費等問題。河南省也成立了專門領導小組，各部門協同進行收費公路專項清理工作，此次取消黃河公路大橋收費便是這次清理工作的重要成果。
很多公路通過轉換經營性質“變臉”收費
記者在各地採訪了解到，黃河公路大橋超期收費現象並非個例。在全國很多地方，一些收費還貸項目在臨近還貸期前後，往往通過轉變經營性質的辦法，“變臉”成為經營性收費項目，繼續延長收費期，甚至延長期達30年。一些項目因為引入了外資或者上市等因素，導致遲遲難以取消收費。
此外，作為地方交通建設的融資渠道，一些地方以收費站的收費權抵押貸款，用於地方公路尤其是高速公路建設。這雖然推動了地方公路交通建設的大發展，但也因為收費的合理性、合法性以及公平性等問題越來越受到各界質疑。
據河南省發改委相關負責人解釋，鄭州黃河公路大橋在2000年8月以後，經批准轉為經營性收費公路，經過國家相關部門批准的收費截止年限到2020年，也意味著收費是經過認可的合法行為，因此一直沒有取消。
據悉，在上世紀90年代初，河南為解決發展中的交通瓶頸問題，提出了“貸款修路，有償使用，收費還貸，滾動發展”的思路，推動了公路建設的快速發展，這也是其他省份的普遍做法。
同時，隨著高速公路建設提速，為解決資金不足問題，各地通過重組收費公路資產進行多元化融資，包括設立股份有限公司在境內外發行股票上市等方式開拓公路建設融資渠道、募集建設資金。在2000年底，河南以京珠高速公路鄭州至漯河段、鄭州黃河公路大橋（包括大橋南接線）等公路資產發起成立了河南中原高速公路股份有限公司，並於2003年經批准上市，批准的大橋收費期為20年，至2020年底。
近些年來，鄭州黃河公路大橋車流量持續上升，年通行費收入已經突破2億元。一位不願透露姓名的專家認為，對於這種表面看來“合法合規”、變換著花樣超期收費的現象應堅決清理，讓這些早已收回投資的道路盡快回歸公益。
一些業內專家表示，超期收費等亂象的背後，體現了現有收費公路管理政策法規存在滯後和缺失。比如，沒有制定和明確經營性公路的合理回報率，也缺乏基於通行車流量、投資收益與還貸進度等相關指標變化的通行費收費標準及收費期限的動態調整機制，導致政府難以按照量化指標進行監管和考核，不能實行彈性的收費標準調整機制等。 |
