據《京華時報》報道，今年，安徽銅陵在全市範圍內開始撤銷街道辦事處，减少管理層次，優化管理結構，提高管理效率，強化社區的功能，把管理中心下移到社區，使社區管理到人、到物、到事、到位。民政部並擬在全國範圍內撤銷街道辦，強化居民自治。
筆者以為，這樣做，還是得改回來，因為，強大的官僚機器，早就將所謂“社區”變成了最基層的政府機構，而非居民自治組織，雖然在名義上，社區是居民自治組織。
明眼人都知道，目前中國城市的管理層級為市、區、街道、社區，機構重叠、層層加碼，市區街道三級大多為公務員系統，享受著較高的收入，但在社區，由於在法律意義上是“居民自治機構”，而非政府或政府派出機構，所以，其工作人員未能享受公務員待遇，但是他們的工作性質，其實與公務員一般無二，而且，“上面千根線，下頭一根針”，大量的事務，最終還是落到基層的社區工作人員頭上，大量的“上級布置任務”占據了其工作的中心與重心，要求他們搞“居民自治”，只是停留在紙面上。
以媒體曾報道的“北京石景山區魯谷社區”為例，2003年，這個社區成立時，遵循“小政府、大社區，小機構、大服務”的模式，精簡機構，把過去由政府直接管理的部分社會事務交給了社區自治和社團組織，希望由此甩掉政府的部分職能，真正成為自治組織。但到了後來，很多機構都被改了回來，因為上級下達了各種任務，魯谷社區的工作人員只能“跟著任務跑，圍著考核轉”，離過去改革的初衷“居民自治”越來越遠。
問題所在就是日益複雜的行政化和官僚化，即使撤銷街道一級，在今後的日子裡，所謂的“社區”，其功能會膨大成街道辦一樣，甚至有過之而無不及，因為，上級永遠存在，會一直給你任務，任務完成就不錯了。（時間：9月5日 來源：武進網） |
