更需理順央地關係
多數受訪者認為，中央撤銷駐京辦是一項重大的反腐舉措，但希望能出“組合拳”，從審批體制上進行改革，徹底剝除駐京辦腐敗存在的土壤，這才是解決問題的根本所在。
“我國是單一制國家，各省區市在北京設立駐京機構不是不可以，但從隸屬關係上來講，省級駐京辦直接對接各中央部委就可以，地市、縣一級根本沒有必要再設置駐京辦。”汪玉凱教授認為，“中央這次主要是撤銷縣級駐京辦，下一步應有鼓勵地市撤銷駐京辦的政策導向。”
“在當前制度下，駐京辦已經變成很複雜的現象，脫離監管而長期存在。”汪玉凱教授認為，“對要求撤銷的駐京辦，要制定具體措施堅決撤銷，對隱蔽性相對較強的地方各級政府職能部門、各類開發區管委會駐京辦，尤其是之前沒有備案的駐京辦更應注意清理，對變換形式保留駐京辦的，應對地方相關領導人進行嚴厲問責。按目前情況看，有些駐京辦變換形式留下來的可能性極大，這也是需要高度關注的問題。”
至於被撤駐京辦面臨的人員財物處置問題，汪玉凱教授建議，“由於牽涉到的人員和關係複雜多樣，當地政府應成立領導小組，妥善處理駐京辦名下的房產、汽車和部分有產權的土地等。審計部門要提前強力介入，以免駐京辦在撤離過程中，出現新的腐敗問題，尤其是個別人員借機非法轉移、藏匿國有資產，等等。”
“對保留下來的駐京辦，應繼續加強監管和轉型。”汪玉凱教授提出，“首先，加強行政監管。可委托國務院機關事務管理局駐京辦管理司對駐京辦加強行政監管，並賦予相應的管理職能。其次，完善制度建設。國務院可創立行政性法規或管理條例，加強駐京辦的規範化管理。第三，進行職能轉型。駐京辦應加快自身轉型，適當拓寬民本內涵，在信訪、社會協調、解決外來進京人員的困難方面發揮空間更大、含義更廣的作用。”
在王錦程看來，目前駐京辦面臨的最大問題，是沒有一個統一的法規或條例來對駐京辦進行科學、規範的管理。他希望這次《意見》下發，不僅是撤銷駐京辦，而更應當是一種契機，通過有關部門，讓保留下來的駐京辦，能得到更多工作上的指導，使其走向良性發展的軌道。
“駐京辦是我國政治經濟生態中的特殊現象，也是我國國情的一種體現。”李成言教授分析說，“國務院明確撤銷駐京辦，除了反腐敗之外，還可能有規範央地關係的意圖在其中。這次撤銷駐京辦，不是簡單地取消駐京辦的問題，而是國家行政管理體制改革的一部分。”
“這次撤銷駐京辦，對中央財政的轉移支付，包括各項審批制度在內的改革都會有影響。”李成言教授認為，“要徹底解決駐京辦的腐敗問題，並非僅僅對駐京辦一撤了之，關鍵是通過切實有效的體制機制改革，進一步規範政府部門的權力運行，增加透明度，減小和制約權力運行中的自由裁量權。”
目前，有些在裁撤範圍的駐京辦，還處在觀望和徘徊狀態。那麼，駐京辦能否順利撤銷？或在6個月內見答案。（來源：《瞭望》新聞周刊） |
