2005年1月13日，在吉林省國企改革動員大會上，時任吉林省代省長的王珉提出要求，要用一年多的時間，完成816戶省屬國有工業企業的改制任務。攻堅戰由此開始。長春稅務學院院長、經濟學教授宋東林對此的評價是，王珉一開始就抓住了問題的要害，“企業如果不能成為名副其實的市場主體，就沒有動力和活力推動經濟發展。”
也是在這時候，江浙一帶對資本運作十分敏感的企業，嗅到了東北的新契機，大量湧進來對改制企業進行考察。先後有五六家企業向旭陽拋來了橄欖枝。這其中不乏謀圖全盤收購的投資公司，對此旭陽的決策者想得很明白，被投資公司收購後包裝上市再轉賣掉，企業就前途未蔔了。最終，他們選擇了產品結構相似的寧波華翔集團作為戰略合作夥伴。
現任長春旭陽工業（集團）股份有限公司黨委副書記的申立傑曾被派往浙江寧波掛職鍛煉，對於“沒有民營企業概念”的吉林人來說，南方的情況很受觸動，寧波的國有資產與民營資產之間的比例與吉林正好相反，國企改制的問題到90年代末已解決得差不多了，“思想觀念也不同”，不像吉林企業“不找市場找市長”。
2005年，寧波華翔集團以4900萬持股27%的方式進入旭陽集團，國有資產比例減持到52.3%。與此同時，旭陽集團按照“攻堅戰”的要求，對自己的職工身份進行理順，以“買斷工齡”的方式，全體員工與國企身份作了了斷，與改制後的新集團簽訂了勞動合同。
對於“一年內改制完成”的期限，申立傑這樣的經營者有一番自己的算盤，不管是對收購企業還是破產企業，優惠政策的期限也就是2005年，如同“ 最後的晚餐”。其時中央對東北有政策傾斜，比如社保並軌政策，中央可以出50%的資金，省里出30%，企業只要出20%。但這一政策在一年後就將到期。
旭陽集團最終對老國有企業進行破產式收購，把有效資產拿過來，債務包袱留在殼企業解決，以這樣的方式先後收購了老汽車廠、汽車配套總廠和橡膠總廠。原企業職工的國企身份不能帶到新廠，富餘人員也要清理，因為有大量優惠政策作支持，旭陽集團也因此不必承擔過多的收購成本。
錢從哪里來，人往哪里去
但是，解決東北地區的“老大難”問題談何容易。任務布置下去，有的幹部不敢接，二十年都做不好的事情，一年內全部解決？一位知情人士向記者透露，“等著看王珉笑話的人也是有的，一個南方來的幹部能玩轉東北的棋局嗎？”
何謂攻堅？資產狀況好的企業已經順利進行改革，剩下的都是不好改的，被限期改制的186家企業多數無力支付改革成本，其中停產半停產的企業占60%，30%是空殼企業。
吉林省國有企業改革領導小組迅速成立，由吉林省人大、省政協、省紀檢委的領導擔任組長，組成10個國企改革督查推進組；還抽調1420名中青年幹部下派到企業，直接參與國企改革。王珉的思路是“完全靠市場來推動不可能盡快實現體制機制的創新，把我們共產黨所有的辦法都用上”，另一方面，吉林省各級地方政府出面，承擔起了改革成本的最終支付責任，將改革強力推進下去。
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