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| 國民黨轉型：加速“本土化”。 |
中評社訊╱題：國民黨加速轉型走向何方 作者：陳穎華（上海），東亞研究所兩岸關係室主任
國民黨向“本土政黨”轉型，始於蔣經國時期，當時的主要目的是為了減少島內日益加劇的省籍衝突、鞏固國民黨對台灣的統治。李登輝掌權後，在黨內一方面大量重用本省籍人士，另一方面強力灌輸所謂的“生命共同體”意識，使國民黨的轉型充滿強烈的分離分裂色彩。連戰出任黨主席後，對李登輝路線進行了調整，並於2005年成功地訪問大陸，在一定程度上放緩了國民黨走向“本土化”的步伐。與連戰務實推進兩岸關係的做法不同，馬英九在黨主席任內把更多的精力放在改革國民黨和構建“本土新論述”上。吳伯雄繼任後，國民黨不但出現大幅修改黨章的動作，而且在“入聯公投”的問題上緊隨“台獨”起舞，從言到行都呈現出加快轉型、與民進黨比拚“本土”的勢頭。近一年來國民黨的變化不禁讓人心生疑惑：為什麼重新大動作啟動向“本土化”的轉型，又究竟是誰“綁架”了原來人們認識中的國民黨？
國民黨加速轉型的具體表現
（一）從黨的核心理念上密切與台灣的連結
2007年6月24日，醞釀已久的黨章修正案在國民黨“十七全二次會議”上獲得通過，這是國民黨有史以來幅度最大、牽動最深遠的黨章修正案，其中最為關鍵的有兩處：一處是在總綱第二條增列“堅定‘以台灣為主、對人民有利’的信念”的文字，這是“國民黨史113年來，黨章首度出現與台灣緊密結合的重大修正” （1）；另一處是在“精神黨員”的定義中刪除“統一”字眼，改以“和平發展”代替，暗示著國民黨並不將“統一”預設為兩岸的終極目標。9月15日，馬英九以國民黨2008參選人身份發表聲明，稱“台灣就是中華民國”，為黨內延宕許久的路線爭議定綱。
（二）重建國民黨與台灣連結的新史觀
在國民黨發展的百年歷程中，既有與整個大中國連結的一部分，也有退踞台灣後與台灣連結的一部分。為了擺脫民進黨對國民黨是“外來政權”的攻擊，國民黨刻意淡化曾經與中國的歷史連結，轉而著力構建與台灣連結的新史觀。馬英九在他新著的《原鄉精神》這本書中，把國民黨和民進黨都劃歸為不同時期遷移到台灣的兩撥移民，把所謂的“族群矛盾”和“省籍衝突”定性為“是民進黨利用兩撥移民間的權力矛盾” （2），否認國民黨是“外來政權”，強調國民黨在台灣執政的正當性。
（三）政策制定上強調台灣利益優先
國民黨2008年“總統大選”政策主軸已經定調，其中關於兩岸關係部分，國民黨重申一年內兩岸直航、建構雙黃金航圈、赴中國大陸投資採“原則開放、例外管制”等種種措施，這些無不都是馬英九“以台灣為主”理念的體現。在對待“入聯公投”這個問題上，國民黨完全摒棄以往反對任何可能涉及“法理台獨公投”的立場，推出了同樣訴求於加入聯合國的“公投”的版本。國民黨對此的說辭是“集結台灣民意，向國際發聲，兩千三百萬人民不能自外於國際社會”（3） 。這也體現了政治市場上國民黨向民進黨長期以來的主張靠近，“國、民兩黨的統獨理念已經趨向一致”（4）。
（四）自上而下落實權力結構的在地化
馬英九出任國民黨主席後，兩度翻修中常委的選舉方式，2005年將中常委改為黨代表直選產生，2006年在中常委的選舉首次採用了“分區通訊投票”制度，新選制對黨籍“立委”、特別是那些基層實力雄厚的本省籍“立委”明顯有利。在去年和今年兩次中常委選舉中，黨籍“立委”都贏下了超過三分之二的席次，其中得票最多的都是本土籍“立委”。在基層國民黨恢復原先“小組長制”，並著手推動地方黨部幹部直選，強化地方組織架構的建設。
國民黨加快轉型的外因
（一）民進黨掐住了國民黨的“咽喉”
對於已經失去政權長達八年之久的國民黨來說，2008年“大選”重奪執政權才是首要的考量。然而儘管擁有台灣政壇上最耀眼的政治明星，有著略大於綠的基本盤，也有著比民進黨亮眼的執政經歷，但國民黨仍顯“底氣不足”。其中一個很重要的原因在於國民黨動員選舉最重要的“錢脈”被 民進黨精準地掐住了。民進黨一是利用執政權和民意杯葛國民黨的黨產，使其不斷“縮水”。按照國民黨的估算，2006年黨產淨值祗剩新台幣五十億元左右（5）；二是取代國民黨成為向地方派系輸送利基的“新主”，誘使派系轉向；三是用預算或者公共建設的補助款“羈絆”泛藍的縣市長，使他們沒有足夠的經濟實力接濟黨中央。在民進黨慣用的“割喉割到斷”的選舉攻勢下，國民黨不得不為生存而戰，自然顧不上什麼理想和正義了。
（二）選舉的殘酷性讓國民黨不得不鋌而走險
依據目前台灣的選民結構，藍綠的基本盤十分接近且都不過半，無論是國民黨還是民進黨都沒有十足的獲勝把握。要想勝選，一要充分動員自己的支持群眾出來投票，二要切割到足夠多的“中間選民”，政策和策略尤為重要。2004年“大選”國民黨以0.22%的微弱差距惜敗給民進黨，當時國民黨主打的也是經濟民生議題，但是民進黨卻憑藉“公投綁大選”的操作以及“兩顆子彈”，成功地把選民的關注點轉移到它最擅長的“統獨”意識對決上。國民黨經過反思認為，“公投綁大選”是個最有效最廉價的刺激選情催生選票的手段。因此在綠營推出“入聯公投”案後，國民黨中央決定政策轉向、立即跟進。從“返聯公投”的題目設計看，國民黨意欲吸納不同政治光譜的選民，套用國民黨秘書長吳敦義的比喻，這個“公投案”有如“布袋戲太上老君的乾坤袋”般的神奇（6）。 在這樣的“利好”刺激下，國民黨早把“公投”的危險拋至腦後了。
（三）民粹幽靈脅迫著國民黨“拿香跟拜”
民進黨掌握政權後，刻意利用民眾的歷史悲情、製造省籍對立，為其“台獨”理念開道。在民進黨的操弄下，“愛台灣”成為台灣社會的“主流”價值觀，“所有的政策都失去了理性討論的空間，祗有主觀的認定，祗有帽子和標籤”（7）。 而手持這把政治切割刀的正是民進黨自己，“它靠著這把切割刀，決定著誰是本土、誰不是本土；也決定著誰愛台灣、誰不愛台灣”（8）。 民粹主義日益成為台灣政黨政治的重要生態，國民黨陷在其中難以自拔，祗得被動應戰。吳伯雄在黨內解釋國民黨為什麼推動“返聯公投”時無奈地表示：“綠營操作入聯公投祗是假議題，但若國民黨反對，一定會被打成不愛台灣，祗好正面迎戰。”（9） 今天國民黨的悲哀，“乃在於它早已失去了自我定位的話語權，而成為民進黨話語產品諸如‘賣台─愛台’、‘ 本土─非本土’、‘ 主體性─非主體性’的跟隨者”（10）。
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