從《決定》所闡述的改革任務和目標上看，改革征程中的難點依然不少，“闖險灘”絕不是空洞的豪言壯語，而是實實在在的分析和判斷，是知難而進的態度。
比如，《決定》中“確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。”的表述，雖然著墨不多，但卻字字千鈞。
除了回應公民對於司法公正的一貫要求之外，《決定》首次提出的市場“決定性”作用的實現也有賴於政策法令在全國範圍內的有效實施。而現實中存在著地方保護主義盛行以及司法權力地方化的不正常現象，必然成為改革的桎梏。所以中央要下決心深化司法改革，以保證改革的整體性、系統性、協同性，避免經濟體制改革“孤軍深入”。
司法體制改革首先要解決司法權力地方化的問題，需要得到地方的理解和支持，也是對法官、檢察官隊伍素質的考驗。其中最大的難點在於：必須知難而進排除“利益集團”的干擾。所謂“利益集團”的存在反映出制度的缺陷，同時又是改革航道中的暗礁。解決“利益集團”的問題，不能通過解決幾個人的問題，而是通過制度的變革才能更有效、更長久。只有政令全國化，才能擺脫“利益集團”的羈絆，才能為全國統一大市場創造一個公平的法制環境。 |
