華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所所長、一直呼籲對中國政府採取強硬立場的弗雷德•伯格斯登提出了一個三管齊下的策略：
首先，美國財政部要在訂於4月15日發表的年度匯率報告中，將中國列為貨幣操縱國。其次，要求國際貨幣基金組織(IMF)總裁與中國政府開展所謂的“特別協商”，以評估匯率失衡程度，並要求其進行調整。第三，依據世界貿易組織的前身——1947年簽訂的《關稅和貿易總協定》的相關條款，向世貿組織提起訴訟。
伯格斯登說：“中國人說，他們絕不會迫於外部壓力而調整匯率，而我認為，如果沒有外部壓力，他們就絕不會調整匯率。”
但這個戰略需要各國通過IMF對中國施加多邊壓力。而迄今為止，通過IMF對中國經濟和匯率進行評估傳遞給中國的這種壓力，中國一直並不搭理。
貿易律師們表示，伯格斯登提議的第三種手段——向WTO提起申訴——可能會陷入模糊的法律困境。伯格斯登提到的《關稅和貿易總協定》那條條款稱：“締約方不得通過外匯措施而使本協定各項條款的意圖無效”，並指定IMF對此類事件做出判斷。
當國會複會時，它很可能會發現，要想在迫使中國調整匯率制度的同時又避免引發貿易戰，其難度會讓醫療改革看起來就是小菜一碟。 |
