|
| 南亞四國合作，當務之急是構建交通網絡。 |
中評社訊╱題：“中印緬孟：建構南亞合作機制”，作者：樂後聖（北京），國財經濟研究中心主任、研究員。
‧中印緬孟四國合作的基礎是甚麼？
‧為何說四國合作有較大的互補性及明顯的趨同性？
‧目前四國合作當務之急為何？
‧昆明國際合作組織應如何構建？
中印緬孟區位優勢
隨著中國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局的構建和中國西部大開發戰略的實施，中印緬孟地區的合作在中國對外開放格局中的戰略地位日益凸現，從而引起國內外的普遍關注。
中印緬孟區位優勢突出：印度西瀕阿拉伯海，東臨孟加拉灣，南臨印度洋，扼亞、歐、非、大洋洲海上交通要衝；西孟加拉邦首府加爾各答，瀕臨孟加拉灣，是印度東海岸最大的海港，同時是亞非和中東地區的空中樞紐之一，也是通往印度各地的水路、陸路和航空中心之一。印度東北部歷史上是中印之間的古老通道，早在二十世紀四十年代尼魯赫就曾說過「阿薩姆儲藏著巨大的能量和潛力，我毫不懷疑它的公路、航空和鐵路通道將把中國和印度連在一起，並最終把東亞和歐洲連在一起；到那時，阿薩姆將不再是一個封閉的邊遠省，而是一個連接東方和西方的重要橋樑。」緬甸天然就有連接南亞和東南亞的紐帶。孟加拉國介於印度和緬甸之間，與印度東北部和緬甸東南緊緊相連，使印度東北部與孟加拉國的地理聯繫甚至近於印度內地。雲南省最突出的區位優勢就在於它處於印度洋和太平洋的結合部和交匯區，是連接南亞、東南亞和中國的陸地橋樑，是孟加拉灣國家進入中國市場的最佳通道。早在十七世紀，西方列強就已發現雲南省的這一區位優勢，把從四川省經過雲南省進入緬甸和印度的這條「絲綢之路」看作是進入中國腹地的後門。英印殖民者為了打通從緬甸進入中國大西南的內陸通道進行了長期努力，一九一一年英國人H.R戴維斯出版了《雲南：連接印度和揚子江的鏈環》一書。一個世紀以來，中印的陸上通道還是一個未實現的夢想。
二十世紀九十年代以來，隨著這一地區區域和次區域合作的加強，中印緬孟四國的合作將使這一夢想變成現實。在世界經濟全球化、區域化、集團化加速，與中印緬孟四國經濟發展、對外開放擴大、改革深化的形勢下，加強中印緬孟經濟合作具有重要的意義。
中印緬孟合作應對當今世界經濟格局變化
從經濟上看，這一地區的合作趨勢在加強，大區域、小區域和次區域的合作十分活躍，而這些區域合作組織具有跨地區、跨洋合作的特點：大的區域合作有印度洋經濟合作組織，它不僅包括了印度等南亞國家，還包括了東南亞的新加坡、緬甸、泰國、印尼、馬來西亞等五國；它不僅包括亞洲地區的合作，還包括了非洲國家的合作。按環印度洋三十多個國家的經濟總體實力看，它將成為繼歐盟、北美和亞太經合組織之後世界第四大經貿集團。此外這一地區小區域的合作組織有一九九七年六月由印度、孟加拉國、斯里蘭卡和泰國成立的孟加拉灣國家經濟合作組織。一九九七年印孟兩國發起成立孟加拉、尼泊爾、不丹和印度北部的次區域合作組織。因此，無論在政治、經濟、打擊邊境地區犯罪和叛亂問題等方面，這一地區的合作趨勢都在加強，宏觀上為中印緬孟地區經濟合作創造了良好的環境。
中印緬孟地區交往不斷加深，並已從中相互受益。四國中交往最頻繁的是雲南省和緬甸，這使雙方都受益很大。二十世紀八十年代以前，緬甸市場主要是泰國貨和印度貨；八十年代以來，由於中國商品以較快的速度進入緬甸市場，在城鄉各地中國商品一度成為不可缺少的好東西。對緬甸來說，邊境貿易是緬甸經濟不可缺少的重要組成部分，相當於國家外貿的百分之七十；從貿易市場看，雲南省與緬甸邊貿在緬甸居第二位，主要集中在上緬甸，與中國的邊境貿易彌補了緬由於西方制裁造成的損失和困難。到目前為止，緬甸已在邊界沿線開設了十二個邊貿口岸，其中緬中邊界六個，緬印口岸將增加為三個，緬孟邊貿口岸一個。據緬官方發表的統計數字，一九九六、一九九七財政年度，緬中雙邊貿易額為三點三一億美元，緬印雙邊貿易額為二點三六億美元，緬孟雙邊貿易額為八百萬美元。
從雲南省來說，緬甸已是雲南省對外貿易的最大夥伴國，邊境貿易已形成對緬甸邊貿為主的格局。在雲南省的邊貿中，對緬邊貿一直佔有百分之八十左右的比重。自一九八九年以來，雙邊經濟技術合作項目已突破一百項，形成了你中有我、我中有你的格局。一九九二年以來緬甸在雲南省的投資企業有近八十家，雲南省在緬甸的投資企業也有七十多個。雲南省與緬甸貿易在中緬貿易中也佔有突出位置。
印緬、孟緬的邊境口岸於一九九五年開始恢復，印緬簽署接壤的口岸曾長期實行完全開放的政策。印度官員每半年在口岸本地舉行一次會晤，商談與貿易有關的問題，對邊民往來採取不登記、不交費，一般情況下不檢查證件的做法，方便了貿易往來。印度國民利用這些便利深入到內地，有的還將足蹟帶到中緬邊界，將中國商品販運到印度。
|
